1850-1914年是英国工业化和城市化的重要时期,是住房问题的过渡时期,一战以后住房问题的解决日趋成熟。伦敦作为大都市,住房问题更加突出。本文旨在梳理这一时期贫民住房政策的演变：由政府引导、市场主导向政府主导转变。在90年代之前,在政府清理政策的基础上,由慈善机构通过市场的方法进行解决；90年代以后,政府逐渐成为主要的负责机构,为贫民提供住房。论文主要包括五个部分：第一章主要分析伦敦贫民住房的核心问题：住房拥挤。通过分析住房拥挤的成因,对贫民住房问题有一个总体的了解。第二章主要是探讨针对住房问题,政府和慈善机构采取的举措。在政府清理及经济政策支持下,慈善机构通过市场方法解决住房问题,体现了政府与社会力量的结合。第三章主要是论述以政府为主导的住房建设。通过对伦敦郡议会及地方政府公租房建设的分析,可以看出政府在住房事务中的角色日趋重要。第四章主要是从经济因素、社会舆论及思潮、社会团体及政党三个方面,分析住房政策转变的原因。第五章主要是通过以上对住房政策演变的分析,可以看出政府成为解决住房问题的主导力量；并且随着工业化和城市化的发展,郊区化发展成为必然趋势。