【摘 要】
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从1978年安徽凤阳小岗村农民的“大包干”成为中国农村改革的一个起点算至今40年①,我国逐步确立了以村民自治为基础的村级治理制度。但随着经济社会的发展,乡村社会问题愈益复杂、严峻,以村民自治为基础的村级治理制度逐步难以适应社会的变化。为此,党的十九大制定乡村振兴战略计划,提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求②,加强农村基础工作,构建党领导下的以村民自治为基础的自治、法
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从1978年安徽凤阳小岗村农民的“大包干”成为中国农村改革的一个起点算至今40年①,我国逐步确立了以村民自治为基础的村级治理制度。但随着经济社会的发展,乡村社会问题愈益复杂、严峻,以村民自治为基础的村级治理制度逐步难以适应社会的变化。为此,党的十九大制定乡村振兴战略计划,提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求②,加强农村基础工作,构建党领导下的以村民自治为基础的自治、法治与德治相结合的村级治理新体系③。本文则以广西藤县大黎镇5个村为作为研究的对象,在实施乡村振兴战略背景下,以村级治理作为研究的主题,以实地调研究和问题调查作为研究的手段,试图寻找当前背景下村级治理的困境、原因及解决措施,为类似地区提供建设性意见,进而推动我国农村发展,实现乡村振兴计划。本文框架结构及主要内容如下.:第一章,绪论。从研究背景、研究意义、国内外研究状况、研究思路及方法等方面说明本文写作的相关问题;第二章,调查研究设计。通过实地研究及问卷调查方式深入研究大黎镇村级治理情况;第三章,实施乡村振兴战略背景下村级治理存在问题。从调查得出村级党组织软弱涣散、村干部的整体年龄偏大、文化素质不高、工资待遇不高等方面结论分析村级治理存在问题;第四章,实施乡村振兴战略背景下村级治理存在问题原因分析。从基层党组织凝聚力下降、村级集体经济发展难、村干部整体素质不高,工资待遇不高,工作积极性不高、农村人口空心化,老龄化严重等方面对实施乡村振兴战略背景下村级治理存在问题进行原因分析;第五章,改进和提升村级治理的建议。从加强农村基层建设、提高村干部队伍素质,村干部队伍福利待遇,探索村干部选拔任用、考核、监督机制、发展壮大村级集体经济、进一步提高村民民主参与等方面提出改进和提升村级治理的建议等方面提出改进和提升村级治理的建议。
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