自媒体时代突发事件的协同治理机制研究

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转型期的中国已进入突发事件多发高发期,政府应急处置存在的局限性、社会多元主体意识觉醒和能力的提升等多方面因素为突发事件的协同治理创造了积极条件。自媒体时代,突发事件传播、扩散速度远超历史以往任何时候,这给政府应急处置带来了极大挑战,例如泸州太伏中学生跳楼自杀事件引发的各种猜测将政府置于风口浪尖,并引发了群体聚集事件,自媒体在其中扮演着重要角色。与此同时,自媒体也可能利用其自身优势帮助政府共同应对突发事件,其最突出的就是社会动员和协同能力,它能最大限度地调动社会各方力量共同参与突发事件的处置,提升突发事件应急处置能力和绩效。本文研究的重点是自媒体时代社会多元主体如何共同应对突发事件,并以浦江2·16大搜救为例进行相关分析。首先,从当前频繁发生的突发事件及其呈现的特征和产生的影响、当前突发事件协同治理中存在的不足、自媒体的社会动员在突发事件协同治理中扮演的角色三方面交待了选题的背景,从理论与实践两方面分析了本文的研究意义,梳理了与本研究内容相关的国内外文献,交待了文章运用的研究方法。其次,在文献综述的基础上,尝试建立公共危机协同治理的理论分析框架,论述了协同治理的必要条件和功能,并从自媒体信息传播对公共危机治理构成的挑战和自媒体信息公开、舆情引导、社会动员推动公共危机协同治理的优势条件对自媒体时代公共危机协同治理的客观必然性加以分析。再次,结合浦江2.16大搜救案例作了具体分析,从公共危机协同治理这个理论分析框架出发,分析了浦江2.16大搜救成功的关键要素。接着,从突发事件中社会多元主体协同治理经验不足、政府应急准备和应急能力欠缺两方面分析了浦江2.16大搜救存在的不足。然后,从转变突发事件应急处置模式、创新突发事件应急动员模式、建立健全突发事件应急联动机制、完善应急信息沟通机制、完善突发事件应急处置的责任机制、完善应急协同的激励机制六方面分析了浦江2.16大搜救对突发事件协同治理的启发意义。最后,得出社会多元主体协同参与突发事件处置已是必然趋势;社会多元主体参与突发事件处置过程中依旧存在无序化问题;要充分重视自媒体社会动员的结论,并对研究如何平衡社会舆论与政府决策关系提出了进一步的展望。
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