随着城市化进程发展,人口与资源、公平与效率等矛盾日渐尖锐。政府治理创新成为当今世界各国推动公共治理绩效提升的普遍性策略。在我国作为热点的城市基层政府治理创新面临着“不可持续”的困境,普遍认为创新制度化是其解决路径。那城市基层政府治理创新在制度化过程中如何获得产生、成长与发展?有哪些因素会作用于城市基层政府治理创新制度化过程?借助制度变迁理论与组织社会学的新制度主义理论,本文试图构建一个理解我国场景下城市基层政府治理创新与其创新制度化的理论模型。并运用这一模型对基层政府治理创新制度化的背景、产生、习惯化、客观化和沉淀等多个阶段过程进行分析解释其中运行机制及其因素作用。本文选取X区“邻里汇”城市社区公共服务混合供给协作平台为代表的城市基层政府治理创新制度化过程来回答这一问题。通过案例研究发现,资源禀赋、政治压力、政策兼容、激励预期等关键因素会通过影响制度中的组织行动主体及其能动性,组织行动主体对合法性策略的选择会影响制度化过程及其结果。城市政府治理创新在资源依赖、同形压力下主动或被动出现制度“名实分离”现象,导致创新制度异化。最后提出针对性意见,建议强化政府责任的同时,保持治理体系的开放性,留出一定的制度创新空间,增强创新职能建设,防范城市基层治理创新异化。