内河航运是综合运输体系的重要组成部分,具有运能大、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等优势。我国内河运输具有巨大的潜力,但规范内河航运领域的法律、政策等还不健全,在一定程度上制约着内河航运的发展。本文通过追溯20世纪中后期欧盟共同运输政策及欧洲莱茵河流域内河航运政策、法律的历史演变,总结其发展历程中面临的问题及治理经验,介绍欧盟内河航运立法、政策制定机构及渊源,分析总结欧盟内河航运产业的法律、政策的演变规律、特点、目的、功能等,提出我国内河航运在立法、政策和实践中存在的问题,借鉴欧盟的有益做法,提出制定、规范、完善我国内河航运法律、政策的建议。本文的主体分为两部分:第一,欧盟内河航运规范的三种表现形式,立法、政策和规划:欧盟内河航运适用的《欧共体条约》中的相关规定;涉及内河航运结构性改善、欧盟内河航运船队运力、成员国之间内河航运中船员资格的互认、内河航运领域关于非成员国居民的承运人的法规、统一各成员国船员资格认证的条件、内河航运河流信息服务等共9个方面的法律规定;《欧盟白皮书》、“马可·波罗计划”和欧洲内河航运发展项目NAIADES行动纲要。同时运用经济法中产业政策法、产业政策与规划法的内容予以分析、定性和总结。第二,分析法律移植、借鉴的理论意义及内河航运方面我国与欧盟的共性,从而得出具有借鉴可行性的结论,提出借鉴欧盟内河航运法规政策应注意的几项原则:可持续发展原则、适应性原则、遵循市场经济规律原则、循序渐进原则和综合协调与突出重点原则。最后提出对我国内河运输法律、政策的制定具体的建议和措施:统一内河立法规范,加强协调;加强基础设施建设;改善行政管理方式、提高公共服务能力;进行内河航运结构性改善;重视航运开发,推广多式联运;开放内河航运市场,引导货物向内河航运分流;加快内河航运信息系统建设等。