广东省国有林场经营理论与实践研究

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林业既是一项基础产业,又是一项公益事业,国有林场作为林业建设的基本细胞,本应在现代林业建设中发挥着骨干、示范与辐射作用。然而由于中国林业照搬前苏联模式,以采掘业的思想指导林业生产经营,重采伐轻经营、重造林轻抚育、重产出轻投入,可采资源越来越少、森林资源质量逐步下降、经营效益严重滑坡、人力资源大量流失,国有林场相继陷入“两危”困境,有的甚至处于瘫痪或半瘫痪状态,致使国有林场不能胜任国家赋予的历史使命。因此,迫切需要对国有林场经营理论与实践展开研究,总结国有林场经营成功的经验与失败的教训,为国有林场科学经营提供依据,促进国有林场持续、稳定、和谐发展。因此,开展广东省国有林场经营理论与实践研究,不仅可以丰富森林经营理论,而且对促进广东经济社会可持续发展和广东继续当好改革开放的排头兵具有十分重要的现实意义。本研究通过抽样调查、实地调研与访谈调查,采取纵向比较为主,横向比较为辅的分析方法,对广东国有林场经营变迁进行了研究,取得了如下成果:(1)综合生态学理论、复杂系统理论、管理学理论和森林经理理论提出了“和谐林场”理论。其要点是:①国有林场是开放的复杂系统,它由森林生态系统、林业经济系统、林场社会系统耦合而成;②和谐林场是在社会主义市场经济和全面建设小康社会背景下建设的林场;③和谐林场是以生产发展、生活富裕、生态良好为特征,以国有林场价值高、林场职工福利好、森林资源丰富为标志的现代国有林场;④和谐林场的关键是要求林场与社会、林场与环境以及林场自身达到和谐,即“和谐林场”必须以满足国家与社会的需求为目的,在森林资源经营上,始终以维持与提高生物多样性、森林生态系统的健康与完整为中心,在林场内部形成以森林经营方案执行反馈机制为核心的利益均衡机制和学习共享机制,促进林场干部职工形成同志式互助关系。(2)根据“和谐林场”理论,提出了国有林场经营分析的理论框架,即从经营主体、经营客体、经营理法、经营目标、经营手段与经营环境六个方面来认识国有林场的和谐程度。(3)应用“和谐林场”经营分析理论框架对广东省国有林场经营变迁进行比较分析,认为广东省国有林场存在职工思想观念落后素质低、法制建设滞后、管理体制不顺、经营机制不活、谋划与控制体系不健全、社会负担重等不和谐因素。(4)针对影响广东省国有林场和谐的因素,提出应从改革森林资源管理制度、加强法制建设、理顺管理体制、转换经营机制、建立现代林场产权制度、实行国有林场经营准入机制、推动森林认证、剥离国有林场社会职能、完善森林经理体系、完善国有林场治理结构、调整国有林场产业与产品结构以及加强国有林场文化建设等方面妥善处理不和谐的因素,以促进广东省国有林场全面、和谐、健康的发展。(5)以广东省九连山林场为案例进行了实证研究,在一定程度验证了“和谐林场理论”及其构建和谐林场策略的科学性和实用性。(6)对广东省九连山林场和谐建设进行了分析,提出了构建和谐林场的总体思路。研究结果对该场构建和谐林场具有实际指导意义,对广东省国有林场也有借鉴作用。
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