食品安全管理法律制度研究

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近年来我国食品安全事件的频发,严重威胁了公民的健康和生活,给社会造成了极大的恐慌,同时对我国当前经济的快速的发展造成了阻碍。笔者认为,研究食品安全管理问题,对于保障公众的身体健康和生命安全、对于保证社会政治的稳定、对于保持经济的协调发展以及和谐社会的最终建立都具有重要价值。分析这一现象的原因有多种,但更为主要的是我国食品安全管理制度不成熟,食品安全管理法律体系不健全,存在着多头执法、监管不足、法律规范效力层次较低等问题。为了强化食品安全管理、提高监管效率,减少食品安全事件的发生,本文运用了比较分析的方法,对美国、欧盟、日本、德国等国家的相关资料进行了横向的比较分析。同时,对于在食品安全管理过程中存在的大量问题,通过实证研究的案例分析,发现食品安全管理法律运行中合理性与合法性的差距。最后,通过规范研究方法,发现我国食品安全管理法律规范本身存在的不足。笔者首先从食品安全管理法律制度入手,阐述了食品安全的概念和内涵,与相关的概念进行了辨析。提出了食品安全管理的必要性,分析了食品安全管理法律制度的法律价值,秩序价值作为法的基础价值,在对食品质量的管理与保证,对违反规定的行为的制裁中得到的体现。从以人为本的角度出发,政府加大了对食品安全的管理力度,强调了生存权与发展权的并重;最后指出了食品安全管理法律制度的效益价值。其次,对我国食品安全管理法律制度存在的问题进行了分析。我国当前存在着法律法规建设滞后、食品安全监管体系混乱、食品监管缺乏事前的监控、食品安全救济机制不健全的诸多问题。分析造成这些现象的主要原因是由于法律、法规不健全,管理模式不科学。再次,从国外的角度为切入点,分析了发达国家的食品安全管理法律制度。对于上文中提到的我国当前食品安全管理法律制度存在的主要问题,从横向的角度与国外进行了比较,提出了今后的发展方向。提出了构建科学的食品安全管理法律体系构架,注重法律的完备性和衔接性。最后,提出了对我国食品安全管理法律制度的建议。从整体而言主张完备的管理法律制度体系需要对一下四个方面进行完善,在借鉴国外立法的基础上整合现有的法律资源、健全食品安全的管理机制、健全食品安全的诉讼救济制度。
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