新型农村社会养老保险制度是个人缴费、集体补助、政府补贴相结合社会养老保险制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,保障农村居民老年基本生活。2009年12月经国务院批准,沈阳市康平县被列为首批试点县。本文采用理论分析与实地调研相结合的方法,研究了沈阳市康平县新型农村社会养老保险试点问题。本文首先在养老保险经济学的理论基础、新古典学派公共养老保险理论、政治经济学派公共养老保险理论等三个方面阐述了养老保险制度理论,在理论方面为建立和完善我国新型农村社会养老保险制度提供了支持。接下来分析了新型农村社会养老保险制度建立的必要性和可行性,并介绍了新型农村社会养老保险制度的目标、原则和内容。文章第三部分在概述了康平县当地自然状况并对当地经济发展水平分析的基础上,重点阐述了对康平县新型农村社会养老保险试点实地调研的情况,并对调研结果进行总结、分析,提出目前康平县在新型农村社会养老保险试点过程中主要存在的问题。接下来在政策、工作方法两方面介绍了云南省、贵州省、甘肃省等三省的新农保政策特色,并总结了三省经验和教训以起到借鉴作用。综合上述分析,本文针对完善康平县新型农村社会养老保险提出了五点对策建议。研究沈阳市康平县新型农村社会养老保险试点问题,对于解决农村人口老龄化、保障农村老年居民老年生活具有重大的实践意义,是关系到本地区社会经济稳定、农村经济长足发展的大问题。