县域工业园区是县域经济的重要组成部分。在社会经济发展新常态下,县域工业园区需要有新思维、新作为和新发展。政府在县域工业园区发展中具有重要作用,应有所作为。明确政府在县域工业园区发展中的职能定位,既充分发挥市场配置资源的决定性作用,又更好地发挥政府作用,进而科学有效地促进县域工业园区稳步、健康、持续发展已成为当前政府工作的重要内容。为了科学合理地界定政府职能,确保政府在促进县域工业园区发展中不缺位、不越位,本文在政府与市场关系等理论指导下,分析社会经济发展新常态下县域工业园区发展中的政府职能定位。并以连江县四个工业园区为例,调查分析园区企业对政府促进园区发展行为的认知和满意度,结果显示：企业认为当前政府在建设园区的投资环境、政务环境、配套服务环境等方面发挥的职能还有待加强,进而剖析政府职能定位存在的引导职能混乱、服务职能没有常态化、管理职能缺乏协同性等问题及原因,从科学定位产业布局、提供常态化服务和实现“有效政府”转型等三个方面找出改进政府工作的切入点和主要内容。并通过国内外政府推进工业园区发展的举措和行为,分析这些经验对新常态下政府发展县域工业园区的借鉴意义,进而得出县级政府要因地制宜发挥职能、县级政府的有效行为是园区发展的第一助推力、县级政府要保持园区发展思想的动态性和创新性等结论,并提出优化政府职能的对策建议。本文共分为四个部分：第一部分为理论阐释。主要通过国内外文献研究,梳理总结涉及县域工业园区发展、县级政府管理方面的理论,并侧重分析了政府在县域工业园区发展中的职能定位。第二部分为实证分析。把福州市连江县作为案例研究对象,具体分析连江县政府如何在县域四大工业园区的发展中发挥作用,通过调查问卷、数据分析等方法对连江县政府的行为进行评析,并进一步分析缺失的原因。研究表明,连江县政府职能缺失主要表现为：引导职能混乱、服务职能没有常态化、管理职能缺乏协同性等,这是由于观念滞后导致引导不到位、要素欠缺导致发展潜力不足、管理问题导致发展环境不优等原因导致的。第三部分为经验借鉴。通过国内外政府推进工业园区发展的经验比较,借鉴新加坡、日本工业园区和台湾新竹科学工业园等国内外发达园区的政府职能有效发挥的经验,指导县级政府在园区发展中更加科学、高效的发挥职能。第四部分为对策建议。研究表明,优化县级政府职能应该遵循三个原则：提倡园区发展的创新性、注重园区建设的广泛性、培养发展思路的动态性；同时建议要不断优化县级政府的引导和服务职能,科学发挥县级政府的管理职能,实现工业园区的可持续发展。