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我国各地区经济发展差异日趋显著,地区间发展的不平衡一直是社会各界广泛关注的社会经济问题。产业转移给解决这一矛盾提供了良好的契机。产业转移问题很早就开始被纳入到许多地方政府考虑的范围。虽然产业转移使许多地区实现了经济的快速增长,同时也存在着一些严重的问题。例如,生态环境的毁灭性破坏、资源浪费、低水平重复建设以及产业结构失衡等。实践证明区域产业转移必须依靠地方政府的合理引导才能健康有序地发展。
通过广西承接产业转移政策绩效评价的结果来看,目前西部现存的以“资金导向”为主的产业转移政策是造成西部产业转移承接不尽如人意的重要原因。只有针对性地采取趋利避害的对策,才能使西部地区政府更科学地应对产业转移中出现的问题,实现经济又好又快地发展。本文在研究产业转移、优势产业培植与西部区域竞争力三者关系的基础上,提出了西部地区承接产业转移的政策框架:以优势产业培植为政策目标;以产业培植导向为政策的方向;以产业链整合为政策目标的实现路径。最后,在政策理论框架的基础上,阐述了西部承接产业转移的政策内容。这一政策体系的构建为区域政策转型提供了新的视野,同时也为产业转移承接地政府以可寻的较为科学的政策指导。