【摘 要】
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从宋朝开始存在的船舶签证,在中国存续了一千多年,终于被简政放权的大潮带走了,船舶签证起着航次信息采集,适航性检查,规费征稽监管的作用,在事前审批的昨天有着举足轻重的地
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从宋朝开始存在的船舶签证,在中国存续了一千多年,终于被简政放权的大潮带走了,船舶签证起着航次信息采集,适航性检查,规费征稽监管的作用,在事前审批的昨天有着举足轻重的地位,但在简政放权的今天,监管模式由事前监管转为事中事后监管,海事监管由动静态监管并重转为动态监管为主、静态监管为辅,船舶签证已不适应服务型政府的发展规律,研究签证取消后的海事监管新对策迫在眉睫。本文从公共管理学角度出发,基于服务型政府理论,以行政管理体制改革为指导,突出海事监管效能的提高和海事公共服务的供给,坚持“以人为本,优质服务”的原则,对海事监管新对策进行了研究。首先,分析了国内外签证取消后海事监管对策的研究现状,对船舶签证、深化行政管理体制改革、简政放权的大背景进行了介绍,确立了服务型政府理论为本文的理论基础;然后,分析了船舶签证取消当下,海事安全监管现状及存在的问题;接下来,研究先进国家(地区)的海事监管模式,通过比较研究得出经验借鉴,总结分析出服务型政府对海事监管对策的要求;最后,吸收先进国家(地区)的海事监管经验,结合我国社会发展实际,给出了签证取消后海事监管的思路和对策。本文旨在为签证取消后海事监管对策指明方向,提供借鉴,以期能够实现航行更安全,海洋更清洁的目标,使海事事业又好又快的发展。
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