在公平竞争审查框架下,适用除外制度是不可或缺的重要一环,可以使得公平竞争审查得以兼顾市场公平竞争价值与其他社会公共利益,是公平竞争审查制度中的调节器。以新能源汽车产业政策为例梳理公平竞争审查适用除外制度的适用现状后,发现适用除外制度的实施效果并不理想。由于我国现行适用除外制度的规定不够完善,存在诸多缺陷,如适用除外的类型界定不明、适用除外条件操作性差以及监督机制不健全。因而,政策制定机关在执行适用除外制度时,不知道应当如何操作进而影响到适用除外制度的有效落实,抑或是基于特定的利益保护而使得适用除外制度的实施流于形式化,最终导致适用除外制度被滥用。为了防范与避免前述后果的发生,公平竞争审查适用除外制度可以采用法定适用除外审查方式与个案适用除外审查方式相结合,用以细化不同类型的审查方式。另外,引入第三方评估的方式来明晰适用除外制度的条件。最后,充分发挥监督机制的作用,包括执法监督和社会监督。在公平竞争审查是以“自我审查”为主的模式下,实施监督机制是十分有必要的。