市场经济的建立使得公民与国家之间的关系更多地表现为税收关系。随着经济、社会的发展,法律渐趋完善,公民的法律意识也普遍增强,越来越多的纳税人开始习惯通过法律途径获得救济,税收执法风险问题逐渐凸显。税收执法风险是指税收执法过程中潜在的,可能给执法主体带来不利后果的可能性。税收执法风险是客观存在的,其产生的原因也极为复杂。与其他因素相比,由于立法问题所引发的执法风险波及范围广、持续时间长,危害也更大。从立法的角度研究税收执法风险具有重要的现实意义。本文以完善税收立法为视角,综合运用调查研究、历史分析、比较分析、实证分析的方法,剖析我国现行税法在体系和内容上存在的诸多缺陷及对税收执法风险的影响,探讨缺陷背后的原因,并将其归结为四点,即：立法价值取向的偏差、税收法定原则的宪法缺位、税收基本法的长期缺失、立法监督及反馈机制的不足。以此为基础,在学习国外先进经验的同时,结合我国国情,有针对性地提出完善意见,以期达到减少或者降低税收执法风险之效。