蕲春县易地扶贫搬迁效益评估

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消除贫困一个世界性问题,许多国家与地区都在致力于消除贫困,这一问题也是中国追求经济协调发展所亟需解决的问题。消除贫困是一个全球性的难题,关乎社会公平和社会稳定。自十八大以后,党将扶贫开发工作作为实现第一个百年目标的重点工作,并将其纳入“四个全面”战略布局。易地扶贫搬迁作为新世纪以来中国实施的一项重要公共政策,群众涉及面广,受众多为“老少边穷”地区的农民。国家投入了大量的人力、财力、物力,对许多贫困户进行了易地扶贫搬迁。从帮扶效果上看,这些搬迁户的生活得到了较大改善,包括住房、交通、饮水、就业、医疗、子女教育等各方面。对易地扶贫搬迁的效益评价能更加精确的放映精准扶贫政策的效果。本文采用问卷调查、文献研究、统计分析、比较研究方法,以生态贫困理论、人口迁移理论、推拉理论为基础,梳理国外关于移民搬迁的相关研究结论及国内关于易地扶贫搬迁的研究文献,清晰界定贫困、精准扶贫及易地扶贫搬迁概念。结合4镇21村实地调研数据统计分析,得出:(1)易地扶贫搬迁在提高搬迁户的家庭平均收入的同时也增加了日常消费支出;搬迁为某些搬迁户提供了更好的就业机会与环境,但是却打破了缺少劳动力的搬迁户赖以生存的模式;产业扶贫取得一定的成效,但是就业带动不大;搬迁户收入结构单一化,绝大部分家庭收入来自于务工;搬迁户的家庭收入结构中,传统的种植业、养殖业收入减少,工资性收入、转移性收入大幅增加,其他经营、财产性收入有较小的增幅;(2)易地扶贫搬迁对搬迁户的住房条件改善较大,但是住房面积变小了,而且与贫困未搬迁户特别是搬迁户的住房条件还是有一定的差距;农村基础设施在易地扶贫搬迁过程中得到了提升,但是各乡镇之间的基础设施建设存在一定的差距,距离县市区较近的乡镇基础设施建设更好;易地扶贫搬迁减少了搬迁户与邻里的相互交往,但增加了搬迁户与亲戚的往来,各类农户之间的社会交往状况良好;易地扶贫搬迁对搬迁户的医疗条件、教育条件有所改善,但难以满足搬迁户的需求;文化娱乐建设进度较为缓慢,而且农户文化娱乐活动参与度低;(3)迁出区宅基地退出难,生态恢复缓慢;迁入区居住环境得到一定的改善,但是产业发展对生态环境造成一定的破坏。对此本文提出几点建议:结合农户自身特点与意愿,发展产业帮扶,即搬迁户的筛选要从适合农户长期发展的角度来确定;加强农户对易地扶贫搬迁政策的了解及参与,互动的搬迁更有效率;以加强文化娱乐设施、活动建设促进安置区居民融合。
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