【摘 要】
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我国国家公园面临着复杂的社区背景,统筹协调社区发展与生态保护是国家公园体制建设的重点与难点。社区参与作为一种实现社区与保护地协同发展的管理策略,已应用于众多保护地的管理中。研究国家公园管理中的社区参与对目前正在开展的国家公园体制试点工作具有指导意义。本研究通过对国外国家公园、国内国家公园和其他类型保护地管理中的社区参与进行评述,总结国内外研究进展与实践经验,构建理论基础。选取澳大利亚卡卡杜国家公园
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我国国家公园面临着复杂的社区背景,统筹协调社区发展与生态保护是国家公园体制建设的重点与难点。社区参与作为一种实现社区与保护地协同发展的管理策略,已应用于众多保护地的管理中。研究国家公园管理中的社区参与对目前正在开展的国家公园体制试点工作具有指导意义。本研究通过对国外国家公园、国内国家公园和其他类型保护地管理中的社区参与进行评述,总结国内外研究进展与实践经验,构建理论基础。选取澳大利亚卡卡杜国家公园作为案例进行研究,深入分析其社区参与机制的重要组成部分,为后文三江源国家公园社区参与机制的构建与优化提供参考借鉴。以三江源国家公园体制试点区社区问题为研究对象与切入点,基于文献研究、实地调查、焦点小组、半结构访谈和专家调查,研究了三江源国家公园的社区参与现状,社区参与机制中不同“角色”的主体的认知、专家学者的认知以及对不同主体认知进行对比。结合上述分析结果,本文提出三江源国家公园社区参与机制的优化建议,包括:(1)将社区的行政管理权授予三江源国家公园管理局、优化生态管护员制度和生态补偿制度、完善教育培训制度。(2)成立三江源国家公园咨询委员会,培育、鼓励、支持本土的NGO组织、合作社、企业的发展。(3)建立生计许可证制度、完善相关法律法规,以协议合约为补充。分别对应于引导体系、组织体系、保障体系。此外,考虑社区参与机制的长期、有效发展,建议建立评估体系。
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