改革开放以来,我国经济、社会不断发展、转型,伴随而来的社会生活结构也在发生重大变化。以往以单位为主要生产、生活组织的“单位人”逐渐向“社会人”转变,原本属于单位的大部分职责也都回归到居民社区,因此居民社区承担的各项任务和责任就越来越多,其管理水平的高低直接影响着人们生活质量的高低。当前我国处于社区居民参与社区管理的初级阶段,各种矛盾和问题不断凸显。因此如何在转型期,探索增强居民参与社区的自主性和积极性,对于实现社区持续良好发展有重大现实意义。本文首先对社区治理和居民参与度的相关理论进行了分析,然后对拉萨城区的居民参与情况进行了调查,调查方法采用了问卷调查和访谈相结合,较为全面、准确地了解到目前拉萨社区居民的参与现状数据。然后运用统计描述和比较分析方法,对现存的居民参与度作了相关分析。调查发现,拉萨城区推行的网格化管理和“双联户”服务管理模式取得了一定成效,大力保障了社区居民参与社区管理的积极性和主动性。在被调查的100位社区居民中,88%的居民都有参与过社区管理活动,且以本地常住居民,尤其是中老年人居多;社区居民参与社区活动以社区政治活动和娱乐活动为主。但在看到成绩的同时,我们也发现,社区管理也存在不少问题,社区居民参与主体上不平衡,年轻居民参与较少,在参与整体有待进一步扩大;由于社区管理组织主体宣传社区管理方面力度有限,与居民之间的渠道不畅,造成相关信息不对称,使得居民在社区事务参与范围上不够广泛,参与程度上不够深入,进而社区管理整体水平不高。通过对问卷的分析,结合实地走访的情况,笔者发现引发以上问题的原因归结起来有以下几点:一是居民观念的差异、个人素质的参差不齐,使得整体居民参与意识相差很大,直接影响了居民参与社区的程度;二是社区管理组织机构方面在宣传组织工作方面尚不能做到多元化,加之社区经费有限,单一重复的活动不能满足多方面的需求,进而不能有效调动居民的积极性和认可度。针对以上问题,结合拉萨当地实情和吸收国内外优秀社区的先进举措,本文提出以下参考建议:一是要提高社区居民整体素质,增强居民社区参与意识,建立相关利益机制,有效调动居民积极性;二要完善社区管理配套制度,积累社会资本,拓宽社区居民参与渠道,满足多样化需求,进而增强居民的社区归属感和认同感。社区居民的参与在拉萨乃至全国范围内的发展都处于初级阶段,本文希望能够以拉萨市城关社区居民参与度分析为例,发现其管理与发展的过程中存在的不足,适时提出一些参考建议,能够为拉萨、西藏或者其他地方社区居民参与方面提供有益帮助。