随之时间的推移,社会不断的进步,人们对文化遗产的保护与开发逐渐重视。揭阳是潮汕文化的发源地之一,揭阳县历史悠久,早在秦汉之际已有设立记载,其历史遗址主要集中在揭阳古城之中。揭阳古城承载了揭阳历史文化,其所保留的文化遗产涵盖了揭阳人的生活习惯、制作方法和相应的文学艺术,宗教信仰,思想,社会制度,风俗和习惯。揭阳古城继承了历史悠久的潮汕文化,同时,它也丰富和深化了潮汕文化核心理念的内涵。面对揭阳古城保护开发工作的重要性,近年来,政府逐步重视揭阳古城的保护开发工作,对揭阳古城保护开发工作进行了部署和研究,但是保护开发效果怎么样,需要改进的地方有哪些,值得好好研究一下。本文从政府公共管理的视角出发,基于国内外研究理论为基础,充分对照其他古城保护开发情况,运用文献分析法、实地调研法和案例分析法对揭阳古城保护开发情况进行研究,剖析揭阳古城保护开发中的政府行为的突出问题及其原因,提出优化政府行为的建议。经过对古城保护开发的政府行为效果进行实例评价分析,现阶段,揭阳市政府加快对古城核心截取和配套基础设施及水系治理,加大古城文化产业和旅游产业的重视力度,取得一定的成效。同时,分别从编制规划、实施保护、提升拓展三个方面分析揭阳市政府在推进古城保护开发工作中主要存在突出问题,主要原因是缺乏对历史文化资源的总体把握、政府部门合作不足、政府统筹资金供给方式单一、政府角色定位不清晰。针对其原因,本论文研究提出了以下几个方面的具体改进措施:在编制规划方面,应优化文化名城保护规划和城市规划;在实施保护方面,应理顺机制体制,鼓励群众参与,加强宣传引导,优化古城人才队伍建设,探索古城国际化道路,创新发展模式,制定修缮标准,试点开发利用;在提升拓展方面,应强化服务意识,树立保护性开发理念,多渠道筹集保护资金,优化古城招商引资,加强古城营销宣传。