中国的制度变迁过程深刻而复杂,其中牵涉着各类组织错综曲折的变迁过程。官办社团是中国社会独特的组织现象,在社会转型期,这类社团的生存与适应模式、发展演变的模式都在经历着历史性变化;这类社团的变迁是社会转型的重要组成部分,在很大程度上反映了中国社会转型的特点、过程和作用方向,对持续推进社会改革是不可忽略的案例参考。本文是以典型的官办社团——妇女联合会组织为对象,从组织变迁的视角出发,通过揭示社会转型期社团组织隐秘复杂的环境适应行动,对其适应机制进行探讨,以期发现和认识社会变革和组织现象间的结构关联。本文运用“变迁的来源、变迁的动力机制、变迁过程、变迁结果”的分析框架和模型,以“双重合法性困境”为核心概念对妇女联合会组织的变迁过程进行探索。随着社会环境的变迁,妇女联合会组织先后经历了民间性运作、行政化运作及非政府化运作的不同阶段。尤其是在社会转型时期,妇女联合会组织面临着外部因素(国家体制转型、社会领域权力格局变迁、妇女群体的分化、全球化的影响)和内部因素(官民二重性矛盾、资源瓶颈、组织结构问题及内部变革要求)的双重影响,它在与政府和民间社会的互动中凸显出了双重合法性困境,即同时面临官方认同和支持的不足,以及民间社会的认同危机。社团组织总是“利用局部的合法性得以兴起,谋求充分的合法性以利发展”,身处双重合法性困境中的妇女联合会组织也以此为导向性方针,引导自身的适应性变迁。妇联组织应对变迁的环境采取调整与政府的关系定位,重塑自身在妇女群体中的代表性、权威性,逐步明确制度创新目标等策略。上述策略产生了下述适应性行动,如:调整组织目标,组织结构变革,新型社会关系网络的建立与完善,运作模式的变革等。妇女联合会组织的变迁是适应性的渐进式变迁过程,是组织原有特征、结构形态、运作逻辑的逐渐削弱与新特征、结构形态、运作逻辑逐渐产生,并且二者互动的过程。这一变迁过程在组织中反映出的组织目标置换、模糊化;组织结构二元化、松散化;行动空间弥散化等特征,本文将其归纳为“组织弥散”效应。组织变迁反映的是社会变迁对社会结构与秩序的重构过程,组织不仅通过适应变迁来使自身获得生存发展,也力图促成合理的社会结构。