改革开放以来,我国进入快速城镇化发展阶段,城市规模和数量大幅增长。但许多城市建设用地无序扩张、低效蔓延、质量低下,侵占大量耕地,威胁生态系统,污染自然环境。当前我国资源分布不均、人地矛盾突出。促进人口、资源、环境的协调发展,提升城市建设用地的利用效率,是新时代国土空间开发利用中尤为紧迫的重要命题。在此背景下,本研究探讨一种新的城市建设用地效率的评价方法。传统上,评估城市建设用地利用效率的方法多采用社会经济类评价方法。但是,传统数据多基于行政边界,而城市用地边界与行政边界差异巨大,评估的精细化程度有限。再者,城乡边界处于动态发展变化过程中,传统方法难以准确刻划城乡边界。相较于传统方法,大数据支持下的综合评估方法,可弥补传统方法的一些缺陷。本文尝试开发了一种基于POI数据、遥感影像数据的效率评估方法,该方法结合地理加权回归模型等空间分析方法,利用POI数据和泰森多边形法识别城市实体地域、推断城市的地块功能,从节约和集约维度分别建立评估标准,最后建立评估框架展开城市建设用地利用效率综合评价。本文主要由以下几个部分构成:第一部分,阐述了城市建设用地利用效率和节约集约的内涵和内在关联性。这是后续研究的理论基础部分（第二章）。第二部分,构建城市建设用地利用效率评估框架。首先,利用来自高德地图的POI数据和泰森多边形法识别城市实体地域,结合遥感识别的城市建设用地,本文重新定义了城市建设用地利用效率评估范围,并在此基础上利用高德路网数据和POI数据推断城市的地块功能。这一步为接下来的效率评估提供数据支持。接着,从节约和集约维度来构建评估标准。其中,投入城市建设用地（遥感识别）充分利用程度和实体地域（POI识别）利用节约度用来构成节约维度的分析;POI密度和单位面积城市建设用地的投入产出强度用于计算各类用地的效率值,在这里地理加权回归模型将被用来确认对投入产出的匹配和生成权重值。最后,采用综合评价方法计算城市建设用地利用效率的最终评估结果（第三章）。第三部分,以广东省为案例开展实证研究。通过对广东省选取21个地级市和20个县级市的城市建设用地利用效率的实证研究,验证各城市在节约、集约和综合利用效率方面的水平,并在城市规模、地理区位方面开展城市建设用地效率差异对比分析。研究发现广东省41市城市建设用地效率存在以下特点:（1）城市建设用地利用效率差异较大,大部分城市效率偏低。仅有26.83%的城市土地利用达到了高节约、高集约。（2）珠三角地区和粤东地区的城市建设用地利用效率要优于粤西和粤北地区。（3）面积规模较大的城市其城市建设用地利用效率往往要高于规模较小的城市（第四章和第五章）。第四部分,依据研究结果,本文提出了提高城市建设用地利用效率的政策建议,针对四种类型（高节约高集约、低节约高集约、高节约低集约、低节约低集约）,分别提出了针对性的改善路径和保障机制（第六章）。案例研究证实了评价方法的有效性。研究方法可用于我国其他省市城市建设用地节约集约利用评价,也可为新增建设用地指标投放提供参考。