山西省河曲县农村留守儿童社会救助问题研究

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自从我国实行改革开放政策以来,我国的经济状况发生了翻天覆地的变化,随着城市化进程的有序推进,越来越多的农民进入城市务工,他们的孩子只能被迫留在农村,于是便产生了农村留守儿童。根据民政部公布的2016年最新结果可知,目前国内农村留守儿童总量大概是902万人。其中山西省留守儿童大概是16.8万人。此外,由于留守儿童与父母长时间不在一起,缺少父母的关心和照顾,致使留守儿童在日常生活照顾以及心理疏导等方面容易产生一系列问题,而政府和社会组织对留守儿童社会救助的支持力度不够,造成了农村留守儿童救助问题越来越凸显。因此建立健全留守儿童关爱保护体制,加强留守儿童救助制度建设已迫在眉睫。  本文选取了山西省河曲县留守儿童为研究对象,通过问卷调查的分析方法,对河曲县留守儿童的基本概况做了调查,并且从基本生活、教育、医疗三个方面的社会救助情况进行了现状分析,揭露了现阶段留守儿童社会救助存在的问题,主要表现为:社会救助理念有偏差、地方政府缺乏对留守儿童社会救助相关的实施意见、留守儿童社会救助缺乏资金、供需缺口大,无法满足留守儿童的需求、救助制度设计不规范,救助标准偏低。造成上述问题的主要原因有:相关部门对留守儿童社会救助认识不足,不够重视留守儿童的救助工作、地方经济落后,留守儿童社会救助经费投入不足、留守儿童社会救助工作体制不健全,社会支持体系脆弱。  为了解决好河曲县留守儿童社会救助问题,借鉴了典型地方县留守儿童的救助模式,分别是四川“青神模式”、湖北远安“2+x”模式和贵州铜仁“碧江模式”。从上述的成功经验中得出:强化政府对留守儿童社会救助的职责;强化家庭监护的责任意识,重视家庭教育;发挥党组织优势,最大限度调动社会资源。最后,针对河曲县留守儿童的实际情况,提出了适宜的对策:将农村留守儿童政策进一步深化、细化以及具体化;完善农村留守儿童社会救助制度;加强组织领导;加大政府以及社会组织对于留守儿童的资金投入力度;通过配备专业的社会工作者来开展对留守儿童的专业服务;通过改革城乡二元结构体制和发展地方经济,积极鼓励农民返乡创业就业,真正地从源头上减少留守儿童的现象。此外,还要依靠社会组织在留守儿童救助过程中的独特优势,加强宣传领导,从而使更多的社会力量参与到留守儿童救助工作中来,形成全社会保护留守儿童的良好氛围。
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