2010年“两会”期间温家宝总理《政府工作报告》指出要“大力整顿和规范房地产市场秩序,完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨”。事实上,有关土地财政与房价的问题一直以来是包括政府、房地产商、民众、专家学者和新闻媒体在内的社会各界广泛关注度的问题。早在1998年我国进行了房地产制度的改革,住房分配方式发生了根本的转变,原来计划经济条件下的福利分房制度转化以市场为基础的分配制度,但是由于配套政策的不完善,房地产市场出现了种种问题,其中房价过快增长是房地产市场问题的焦点。从1994年起,为了打破中央和地方各级财政同吃大锅饭、中央集权过度的局面,我国进行了分税制改革,其深度和广度都是建国来财政体制改革力度最大的一次,虽然没有能够从根本上突破“统一领导、分级管理”的财政体制,但是对原体制也有实质上的突破。在收入划分上引入了分税法,改变了以往企业按照行政隶属关系划分收入的方法,为真正实施分税分级式(分税制)财政管理体制积累了实践经验。新税种的设置直接改变了中央政府与地方政府间的财政分配关系,对地方政府的财政体制产生了直接影响,提高了中央财政在收入分配中的比重,而地方政府财政支出的责任却没有相应的减少,从而造成地方政府财权与事权的不匹配。正是在这种背景下,本文在理清土地财政的基本涵义及其诱因的基础上,结合分税制改革的问题,分析了土地财政与房产价格的关系。并运用北京市的相关数据进行了实证分析,分析了当前我国土地财政方面存在的主要问题。从转换政府职能,建立公共财政：优化各级政府的人事考核制度,合理改革中央政府和地方政府的财税体制,做到激励相容；规范土地出让收入管理,建立国有土地收益基金；合理确定土地供应量,理性引导储备土地供应价格；完善与土地有关的法律法规等方面提出了一些对策措施,使得本文的研究兼具理论意义与实践参考价值。