抗战后的湖北农贷研究(1945-1949)

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抗战胜利后,遭受战争破坏严重的湖北农村急需复员,湖北省政府在国民政府的统筹和领导下,试图借助农贷这种现代农业金融手段介入乡村社会,改进农村金融状况,实现农村复兴。它积极重建战时遭到破坏的农贷网络,中国农民银行汉口分行、湖北省银行、中央合作金库湖北分库成为战后湖北的三个主要农贷发放金融机构,在湖北省建设厅社会处的领导下进行农贷发放。为了发挥农贷的效用,湖北在对旧有合作社进行整顿的同时,将具有农民职业团体性质的农会列为与合作社享有同等地位的农贷对象。为了推进农村复兴,战后湖北扩大了普通农贷规模,加大农业生产贷款的投入比例,同时还在收复区发放紧急救济农贷,内战爆发后又在绥靖区发放小本救济农贷,尽管如此,战后湖北的农贷政策还是走向了失败。失败原因固然有本身运作过程的诸多弊端,但最重要还是战后复杂多变历史背景影响下的必然命运。本文试图通过战后农贷政策从兴起到破产的命运的剖析,来展现战后四年特殊历史时期国民政府施政过程所面临的一种困境,一方面作为取得抗战胜利的战胜国政府它有复兴国家的愿望和志向,并为此制定了相关的政策和计划,但另一方面它既没有能力掌控国内局势,穷于应付各种局势变化,也没有能力监管自己的施政过程,致使弊端丛生,最终它的政策和它的政府一样无可避免地走向失败。本文共分三章,第一章主要介绍战后湖北农贷政策施行的背景,它既是国民政府战后复兴政策在地方的执行,也是战后湖北所面临实际状况的必然选择。第二章主要是依据史料从战后农贷种类、运行方式、农贷网络的重建过程等方面来描绘战后湖北农贷的运行机制。战后农贷摆脱了战时农贷的一种临时状态,农贷网络得到重建,并根据战后的实际情况在农贷种类、利息、发放机构、农贷对象等方面都有所调整。第三章是本文的重点,本文试图通过对普通农贷、特种农贷以及农贷实际运作状态的分析来展示战后湖北农贷的一种真实状况,并由此反思战后湖北农贷失败的真实原因。本文观点认为战后湖北农贷并没有实现它改善农村金融、促进农村复兴的历史使命,运作过程存在诸多弊端,而这些弊端由于掌权者的互相推诿、包庇得不到解决,金融机构、农民都是农贷弊案的受害者,但是农贷政策失败的根本原因却是战后特殊时期历史变化的影响。
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