【摘 要】
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近年,我国政府统筹考虑以及科学配置各类机构设置,进一步深化体制改革,简政放权,从管理型政府向服务型政府转变,提高政府的运行效率,严控一般性支出和“三公”经费。另一方面,各级政府按照中央要求,不断优化财政支出结构,加大对于各级政府预算和决算的公开管理,进一步拓展政府信息公开的广度与深度。因此,对于各级政府行政成本管理,提高政府运行效率,提出了更高的要求。目前,随着“互联网+政务”的逐步推进,政府行政
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近年,我国政府统筹考虑以及科学配置各类机构设置,进一步深化体制改革,简政放权,从管理型政府向服务型政府转变,提高政府的运行效率,严控一般性支出和“三公”经费。另一方面,各级政府按照中央要求,不断优化财政支出结构,加大对于各级政府预算和决算的公开管理,进一步拓展政府信息公开的广度与深度。因此,对于各级政府行政成本管理,提高政府运行效率,提出了更高的要求。目前,随着“互联网+政务”的逐步推进,政府行政成本呈现多样化的趋势,传统成本管理方式,不利于成本的核算和分析。作业成本法作为一种较新的方法,具有广泛的适用性,不仅可以用于成本管理,对所有活动进行动态的监控,也可以用于全方面管理,包括控制、决策、规划等,为政府绩效考核提供了参考数据和依据。本文主要以A局为例,应用作业成本法对A局行政成本管理进行研究。第一部分为绪论,阐释了本文的选题动机,整理了国内外关于作业成本法的理论研究及应用研究现状,以及论述了主要研究思路和方法、创新和贡献。第二,对于作业成本法的相关概念与理论进行了概述。梳理作业成本法的基本概念、核算程序和优缺点,厘清政府成本的概念和政府行政成本的范围,并且对作业成本法在政府非营利组织的应用现状,以及在政府行政管理中的适用性进行了分析。第三,描述了 A局的概况,针对其行政成本管理现状进行分析,从而得出应用作业成本法的必要性和可行性。首先,简单介绍A局的基本情况、行政成本管理现状及存在的问题;其次,得出在A局推行作业成本法的必要性;最后,根据作业成本法应用的前提条件,分析在A局推行作业成本法的可行性。第四,基于作业成本法,针对A局行政成本进行方案设计和模拟运行。根据该局行政运行的情况,确认作业并建立作业中心,归集资源,将资源依据资源动因计入作业中心,计算作业成本分配率并分配作业成本,计算出各个中心的运行成本。以2018年A局部门决算公开的报表数据为例,进行模拟运行,并对可能性的数据进行进一步的分析。最后,分析了在A局行政成本管理中,应用作业成本法可能面临的问题,并给出了应对建议。国内外对于作业成本法的研究,主要应用于企业和学校、医院等非营利机构,应用于政府成本管理的研究成果较少。本文的创新在于,通过应用作业成本法,解决了地方政府行政成本管理存在的问题,同时提高了行政成本管理的准确性,区分出增值作业和非增值作业,得出可以缩减的成本项目,为绩效考核、预算的编制、政府决策提供了依据。
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