【摘 要】
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十九大报告提出乡村振兴战略,基层是主战场,基层干部是主力军,在过去的几十年里,农村基层干部在落实国家政策、推进农村产业结构调整、培育新型农民、建设美丽乡村方面做出了
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十九大报告提出乡村振兴战略,基层是主战场,基层干部是主力军,在过去的几十年里,农村基层干部在落实国家政策、推进农村产业结构调整、培育新型农民、建设美丽乡村方面做出了卓著的贡献,但农村基层干部的腐败形势在从严治党向基层延伸的大环境下虽有所好转却依然严峻,2016年全国查处的科级干部当中,乡科级及以下干部达39.4万人,比2015年增长了24%,查处农村党支部书记、村委会主任7.4万人,比2015年增长12%,所以,农村基层干部腐败关系乡村振兴战略实施,加强对农村基层干部腐败问题的治理研究势在必行。论文针对当前农村基层腐败的严峻形势和十九大报告提出两个“一百年”奋斗目标的时代背景,提出农村基层干部腐败问题研究这个课题,通过对国内外关于基层腐败问题研究现状的了解和相关腐败理论的学习,以S镇腐败案例为研究对象,结合深入农村基层访谈,对发生腐败问题的腐败主体以及腐败类型、腐败资金的分析,归纳了当前农村基层腐败的突出问题,指出基层发生腐败的主要原因在于农村基层的思想法纪教育、监督机制体制和执行制度等方面存在问题,剖析了基层干部自身思想法纪素质需要提高的主体方面的原因,“一把手”权力缺少制约、腐败的低成本高收益和信息公开形式化以及监督机关作用发挥受限等制度方面的原因,监督机构的独立性不足、基层组织生活质量和基层执纪问责方面等体制方面的原因,并有针对性地提出了相关的治理对策:一是加强对农村基层干部的思想政治法纪教育;二是完善基层各项制度,强化基层执行力;三是改善监督环境,建立高效的反腐败体系,尤其是确保监督机关相对于监督对象的独立性是体制改革的重点和难点;四是加大对腐败的惩处力度。农村基层腐败问题虽然多是苍蝇式腐败,但基数大,影响面广,加强对农村基层腐败问题的研究,有利于巩固基层党的执政基础,保护农民的利益不受损害,促进农村社会发展稳定,保障社会主义民主建设,实现乡村振兴,为农村社会发展提供风清气正的发展环境。
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