东莞市农村集体经济发展与管理存在的问题及对策研究

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加强农村集体经济管理,对稳定和完善农村基本经营制度,盘活农村集体存量资产,增加农民财产性收入,壮大农村集体经济实力,增强集体组织为农户服务的功能,促进城乡公共服务均等化,促进农民共同富裕发挥着重大作用。近年来,作为东莞名片的农村集体经济,“存量高基数“的底子还在,“增长高速度”的势头不再,集体经济效益下滑、收支失衡等问题日益突出,群众对集体经济的前景产生了动摇,如何及时找到突围之路、重整东莞农村集体经济发展的雄风已成为社会各界持续关注的焦点问题。   本文在对农村集体经济管理的相关概念与国内学者对农村集体经济管理的相关研究成果进行梳理的基础上,借助相关统计数据就东莞市农村集体经济发展的现状及其面临的问题进行描述性分析,对东莞市农村经济经济管理的现状、存在的问题及其原因进行深入剖析,并对完善东莞市农村集体经济管理的对策进行探讨。研究得出如下基本结论:   第一,改革开放以来,东莞市农村集体经济总资产和净资产不断壮大,农村集体经营性总收入和净收入整体增加,农村集体经济已成为东莞经济社会发展的主要力量,但东莞农村集体经济发展面临保值增值难以持续,刚性费用激增,收支缺口不断扩大,农村集体经营性收入结构不合理,农村集体总资产收益率逐年下降,部分村组负债严重等问题。   第二,近年来,东莞市经多方积极探索,农村集体经济运行与管理模式有所突破,但农村集体经济管理仍面临农村集体经济增长乏力,农村公益、行政支出及股东分红负担沉重,农村集体经济管理体制不健全,分配制度不合理,发展用地不足等诸多制约因素。   第三,东莞市农村集体经济发展与管理的对策包括:引导、鼓励和扶持农村集体经济转变发展方式,培育新的增长点,逐步形成以物业租赁型经济为基础,资本运营型、配套服务型、特色产业型经济并重的多元化发展格局,增强农村经济造血功能;加大资产、资金、资源统筹力度,切实减轻农村集体负担;加大政策扶持力度,优化集体经济发展环境;加强资产监管力度,提升集体资金的使用效益;加快现行农村集体经济管理运行机制改革,优化农村经济发展机制;强化基层组织建设,全面促进经济社会发展等。
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