研究和解决好农民工社会保障问题,是促进经济发展的迫切需要,建设和谐社会的内在要求,实现社会进步的现实选择,农民工群体的强烈需求。本文运用文献研究、比较研究、调查研究、系统研究等方法,在分析研究和解决农民工社会保障问题重大意义的基础上,就现实生活中存在什么样的农民工社会保障问题,解决农民工社会保障问题的重要性,如何解决社会保障问题,进行了深入的分析与探讨,提出了有针对性、可操作性的对策建议。首先,对“农民工”给予了概念上的界定,以调查为基础概括了农民工的现状,对农民工进行了社会学分析,简要总结了农民工问题;然后,介绍了社会保障制度,分析了农民工社会保障具有外部经济性、社会和谐性和经济社会引擎作用的价值,详细介绍了农民工社会保险、社会救助、社会福利、社会互助方面的诸多问题;从政治、经济、社会、行政管理和农民工自身系统分析了农民工社会保障问题的成因。其次,分析了发达国家工业化初期的“农民工”现象及存在的诸多农民工问题,总结和阐述了一些值得我国借鉴的经验、措施,指出了解决好农民工社会保障问题的注意事项;总结了国内解决农民工社会保障问题的实践模式,并具体介绍了各地在解决农民工社会保险、社会救助、社会福利和社会互助方面的工作措施。最后,从系统论思想出发,进行了农民工社会保障目的分析、层次分析、责任分析和运行分析;从解决好农民工社会保障问题出发提出了构建有利于农民工社会保障工作的宏观政治、法律、管理和思想文化环境;提出了作者关于解决农民工社会保障问题的指导思想、社会保障架构和解决问题的具体措施方案。本文作者曾长期生活在农村,对农民工有感性认识,选题以来又直接调查了230名农民工,分析了1718名农民工问卷,并结合理论和实践对问题进行了深入分析,文章关于农民工社会保障的成因分析、解决问题的指导思想、政策架构设想和具体的政策措施具有理论意义和现实意义。