儿童是国家未来的希望,应得到社会和国家的保护。近年来儿童权益侵害事件时有发生,促使国家和社会采取措施保护困境儿童的合法权益。2016年出台的《关于加强困境儿童保障工作的意见》提出设立兼职或专职的儿童主任,儿童主任的设立实现了儿童保护和福利服务递送资源向基层递送,也更好地推动了基层儿童福利服务体系的构建。作为由国家行政权力建构的职业设置,儿童主任在职业实践中肩负着资源链接者、教育监督者和情感支持者的职业使命,承担着切实打通困境儿童保护和福利服务资源递送的“最后一公里”。本研究立基于困境儿童保护和福利服务提供职业生态系统建构,聚焦于儿童主任的职业自主性实践,探究儿童主任职业自主性缺失的可能性因素,以明确儿童主任身份和职责边界,提升儿童主任本土社工的专业化、职业化发展,从而搭建本土社工与专业社工的有效衔接,提升困境儿童保护和服务的水平。通过研究发现资源链接、政策递送和服务转介是儿童主任践行“国家亲权代理人”的主要实践内容,在资源链接中,儿童主任承担着对外对接社会组织和对内整合社区平台资源的职责;在政策递送中,儿童主任为困境儿童提供动态管理和探访服务,协助提供政策资源和预防干预服务;在服务转介中,协同多部门为困境儿童提供福利服务。但囿于多元身份的模糊、专业性建构不足以及支持网络的缺失,儿童主任往往采取选择性的实践策略,通过弱化职业管辖权将部分职能转移给社会组织;困境儿童服务管辖权的模糊和重叠,致使儿童主任在社区内部将管辖权分化给亲教委员、网格员、妇女主任等困境儿童服务主体;对于超出儿童主任能力范围的困境儿童服务,往往会出现管辖权空位,但此种空位并不等同于阿伯特的“空位模型”,在管辖权空位出现时,各责任主体之间并未出现管辖权竞争的状况,儿童主任常常采取被动服务或有限服务的方式躲避管辖权竞争的攻击。通过明确儿童主任的身份职责,强化专业能力提升以及完善儿童主任的制度保障体系为儿童主任赋权增能,构建以政府为主体、儿童主任为枢纽、社会组织为支撑和社区委员参与的困境儿童保护和福利服务提供的职业生态,走上国家与儿童主任职业互构发展之路。