城市边缘社区在区域上位于城市和乡村的交界地带，其大量农业用地向城市用地转变，各种与农业用地管理有关的矛盾，在这里最为典型和突出。本文采用以问题为导向的研究方法，通过文献调研、定性分析、经验总结等，运用城市化理论、产权理论、新公共服务理论、社会保障学等相关理论，研究城市边缘社区农业用地的问题现状、产生原因以及可能的解决方案。本文的主要研究内容和结果包括：一、城市边缘社区的农业用地的管理问题归纳：1.农业用地利用面积和效率的下降；2.农业用地的功能紊乱，农业用地的投资布局不合理，投机现象的蔓延严重；3.产业结构日益复杂化。农业用地管理中出现的问题也影响到了社区管理，社区群体利益诉求日益多样化，群体间矛盾的更加显化和激烈，社区的稳定压力增大。二、城市边缘社区农业用地管理问题出现的原因：1.现行土地产权制度不利于农业土地的集约化利用；2.现行社会保障体系政策不完善导致农业用地的功能异化；3.农业用地资源配置体系的不健全，造成市场机制无法在农业用地资源的配置上发挥作用；4.行政管理体制改革滞后，政府的宏观调控功作用得不到发挥。三、城市边缘社区农业用地管理的目标设定与制度设计：（一）管理目标：农业用地适度集中，现代农业适度发展，农业用地投入的合理控制，农业用地的高效利用。（二）制度设计：1.深化农村集体经济产权制度改革，优化土地产权制度结构；2.加快社会保障体系设计，纠正农村土地承包经营权的异化；3.编制城市边缘社区农业用地发展规划，以规划控制和领导农业用地的管理；4.推进农业用地流转市场建设，发挥市场机制在资源配置中的作用；5.加快推进行政管理体制改革，实现政府职能转变。