西藏的发展关系到全国发展的战略大局,西藏自治区300多万人口中,农牧民人口就占据西藏总人口的78%以上,由此可见,稳定西藏发展大局的关键是做好农牧民的相关工作,在这一系列工作中,加强对农牧民的培训,提升政府为农牧民提供培训的公共服务能力,意义非凡。西藏农牧民培训体系的建立,不仅大大促进了西藏农牧业的发展,而且对国家的边疆安全稳定业极为重要,还产生了社会、经济、环境等多重效益,最关键的是带有浓重的公共服务色彩,因此,本研究旨在基于新公共服务理论,对西藏农牧民培训的实际情况和政府在农牧民培训方面提供的公共服务加以深入分析。针对农牧民的培训工作是一项复杂艰巨的工程,这个工程涉及到的要素是方方面面的,不仅涉及到农牧民自身,还包括政府、社会、企业、培训机构等多方面构成要素。这些要素所组成的是一个网格状的系统,要素之间相互碰撞,如果没有进行良好的协调,那么要素之间很容易产生矛盾或者不和谐结果,一旦发生这些情况,对农牧民的培训工作就会直接受到影响,导致培训工作不能适时的开展,影响培训的质量与效果。因此,协调好农牧民培训系统内的各个因素,理清农牧民对培训工作的参与情况,完善对农牧民培训系统,有着十分重要的理论和现实意义。本研究通过文献调查和实地考察相结合的研究方式,在对我国农牧民培训相关理论研究的基础之上,结合国外一些较为成功的针对农牧民培训的模式,就完善西藏农牧民培训工作的问题进行研究和探索,并对我国农牧民培训体系的构建进行了多方面的论述,提出完善培训体系的建议,阐述完善农牧民培训工作的对策和建议,为西藏的农牧事业的发展做出一定的理论贡献。