【摘 要】
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财政预算是由各级地方政府的财政部门负责编制,用来规划财政年度收入、支出以及平衡的一项重要制度,也是保证财政资金有效运行的一种重要手段。在《预算法》中明确提出各级审计机关应加强对预算执行情况的审计,因此本级预算执行审计具有法定性、强制性的特征。根据《审计法》第十七条的规定,各级地方审计局每年都应组织对本级预算执行情况进行审计监督。但随着近年来财政预算管理不断变化,预算执行审计也需要及时做出调整,以面
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财政预算是由各级地方政府的财政部门负责编制,用来规划财政年度收入、支出以及平衡的一项重要制度,也是保证财政资金有效运行的一种重要手段。在《预算法》中明确提出各级审计机关应加强对预算执行情况的审计,因此本级预算执行审计具有法定性、强制性的特征。根据《审计法》第十七条的规定,各级地方审计局每年都应组织对本级预算执行情况进行审计监督。但随着近年来财政预算管理不断变化,预算执行审计也需要及时做出调整,以面对不断出现的新问题、新挑战。目前,风险导向审计正在我国逐步推广,但在本级预算执行审计中应用还较为欠缺,本文以此为出发点进行研究。本文主要是以F县审计局近几年县本级财政预算执行审计为实例,在目前深化体制机制改革和审计全覆盖的背景下,从风险导向审计入手,通过对F县审计局的审计实施方法和控制风险手段进行研究,发现F县本级预算执行审计实施中存在的风险,并结合F县的实际情况,提出对策。本文主要是采用了查阅2011-2017年之间的审计档案并参与2015-2017三年本级预算执行审计实务的方式收集调研数据,通过分析F县在本级预算执行审计过程的各个环节,在实务中不断发现问题、提出疑问,再对照往年的审计工作底稿及审计报告,不断地总结归纳,逐步将问题具体细化。同时参考目前审计前沿的研究,咨询具有丰富审计经验的审计人员及学者,将理论与实际结合起来,提出解决方案。经过调查研究,我认为F县审计局在审计过程当中存在以下几点问题:一是在风险识别和评估方面,存在审计计划范围较狭窄,审前调查内容重复,风险评估指标缺乏针对性,风险识别对信息化手段运用不足的问题;二是在风险应对方面,存在对舞弊风险关注度不足,审计方法仍局限于传统审计手段,与风险关联度不够,预算审计业务不断更新,原有经验不能运用的问题。本文认为,为了妥善解决上述问题,强化F县本级预算执行审计职能,我们应从以下几个方面入手:1、基于风险制定审计计划,扩大审计范围;2、针对实际环境制定风险评估指标;3、建立预算执行审计风险模型,建立审计风险防控体系;4、建立领导干部和被审计单位问题清单库,强化信息化手段运用;5、在审计过程中提高舞弊风险的嵌入性;6、提高审计人员的专业水平。通过以上6种解决措施,我认为可以较好地解决F县目前在预算执行审计运用风险导向存在的大部分问题。本文中提出的问题只是实际调查研究过程中发现的部分问题,还有些问题可能因为制度的变化而得到改正,目前F县审计局也在不断地尝试解决上述问题,本文中建议的措施只是为问题提供解决方案,是否能真正解决问题,还需要通过实践验证。
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