事业单位这种社会组织是中国所特有的。无论是从职能和运行机制上看,还是从法律地位、性质和定义上看,与之完全相对等的组织国外是没有的。事业单位广泛涉及社会,包括非政府或者以公益服务为目的的非营利性的、科教文卫等社会组织。事业单位对科教兴国有着重大的战略意义,事业单位还聚集着大批社会精英。我国事业单位人事制度改革是继国有企业和政府改革之后的第三大改革,任务艰巨,意义重大。本文通过对包头市事业单位的研究和分析,查找事业单位人事制度改革存在的问题,探讨和提出解决问题的途径和对策,对于提高包头市事业单位工作人员的积极性和充分发挥事业单位人员的才能,对于提高包头市事业单位履行公共管理职能和公共服务职能的能力和效率,都将会起到积极的促进作用。在国内外相关研究成果的基础上,通过细致梳理文献,本文将对包头市事业单位人事制度改革做出一定的研究,包括以个案研究方式对一些地区的事业单位人事体制改革的横向比较研究,以期对包头市事业单位人事制度改革存在的问题提出可供借鉴的解决途径和对策,推动改革发展,促进社会进步。本文主要包括四个部分。第一部分从不同角度探讨我国事业单位的定义和特征。事业单位范围十分广泛,因此,对于事业单位学界也存在许多不同的定义。第二部分主要是探讨查找包头市事业单位人事制度存在有哪些问题。而第三部分则对存在的这些问题进行细致地分析。这两部分指明我们后文对于包头市事业单位人事制度改革需要探讨的具体问题。第四部分,立足于前三部分的基础上,对包头市事业单位人事制度中当前存在问题来提出相应对策,主要包括认真规范事业单位的人才选拔制度,在事业单位中大力推行的人事代理和人才租赁制度,努力促进包头市事业单位用人机制的流动性和灵活性,还有加强岗位管理和完善收入分配机制等。另外,我国及包头市事业单位人事制度改革还应当建立完善的法律法规和相对应的社会保障制度,来推进和保障事业单位人事制度的顺利进行。通过对相关文献和文件进行全面深入的整理和分析,本文认为,事业单位(除高校教师之外)的管理阶层和高级人才也适用于人才租赁方式。事业单位采用人才租赁方式不但可以节约本单位的财力资源,而且还可以利用其他单位的高级人才。因此,本文主张尽快实施高级管理人才和专业技术人员的人才租赁制度。