当前我国正处于社会转型阶段,基层社会新旧矛盾叠加,各类纠纷逐渐增多,广大村（居）民法律意识逐渐增强,法律服务需求也随之增加,他们亟需专业的法律服务,然而农村法律服务资源却远远少于城镇,基层安则国家安,基层乱则国家乱,基层社会矛盾纠纷不解决的话,势必会影响整个社会的和谐稳定,所以首要问题是完善基层法律服务体系。在全面依法治国的背景下,2015年伊始,山西省为解决“群众打官司难”的问题,开始推广落实“一村（社区）一法律顾问”政策,作为一项法律服务惠民性政策,村（社区）法律顾问在实践运行中产生了一定的作用,能够更好地引导群众表达利益诉求、解决矛盾冲突,更好地保障民众的合法权益。本文以临汾市F县“一村（社区）一法律顾问”政策运行这一案例为研究对象,通过调查问卷和访谈的方式,对推动政策实施的司法行政机关、提供法律服务的法律顾问、接受法律服务的村（居）两委和村（居）民三大主体进行调查和访谈,以公共政策过程理论为主线,对“一村（社区）一法律顾问”在政策制定、政策执行、政策监督、政策评估四大环节过程中的执行困境进行分析。研究发现:一是“一村（社区）一法律顾问”政策存在以下问题:制度规范出台滞后、法律顾问选派不自主、公共法律服务平台建设不完备、资金保障力度不足、基层法律服务供给与需求不平衡、法律服务人员素质参差不齐、法律顾问履职不尽责、群众对政策知晓度和满意度低。二是出现“一村（社区）一法律顾问”执行困境的原因在于顶层制度规范不完善,县级政策制定部门不权威,村（居）民法治观念落后,法律顾问政策执行度差,基层管理者支持力度小,舆论宣传不到位,政策监督主体单一,政策监督渠道不畅通,考核方式方法不具体,考核结果不反馈等问题,所以导致“一村（社区）一法律顾问”政策出现了不少困境,还需要不断完善。最后,本文通过借鉴“一村（社区）一法律顾问”成功推广的经验做法,提出从强化制度保障、灵活推进政策,强化基础保障、营造法治氛围,强化监督考核、推进任务落实,强化工作创新、解决运行难题四个方面来为“一村（社区）一法律顾问”未来的发展路径提供思路,探究如何改进“一村（社区）一法律顾问”政策才能更好地在F县发挥作用,以期为山西省部分县级城市的“一村（社区）一法律顾问”良性运转提供合理建议,从而推动村（社区）法律顾问向持续化、惠民化发展。