【摘 要】
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随着我国经济进入新发展阶段,党中央国务院高度重视地质勘查行业,将该行业改革发展作为重点工作事项。为推动地勘行业更好地服务生态文明建设、保障国家能源资源安全和地质灾害防治工作,国家财政在地勘项目上的投入也在逐年增加。地勘项目周期长、风险大、不确定性强,长期野外工作会导致内部管理组织出现信息处理与反馈不及时、地质数据编录效率低、地质资料处理时间长、项目进度无法及时跟踪、资金监管缺失等问题。地勘项目资金
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随着我国经济进入新发展阶段,党中央国务院高度重视地质勘查行业,将该行业改革发展作为重点工作事项。为推动地勘行业更好地服务生态文明建设、保障国家能源资源安全和地质灾害防治工作,国家财政在地勘项目上的投入也在逐年增加。地勘项目周期长、风险大、不确定性强,长期野外工作会导致内部管理组织出现信息处理与反馈不及时、地质数据编录效率低、地质资料处理时间长、项目进度无法及时跟踪、资金监管缺失等问题。地勘项目资金使用效率、经营管理效率、项目产出效益也成为公众关注焦点。绩效审计作为政府审计的重要内容,能够在优化地勘项目组织管理、提升财政资金使用效益方面发挥重要作用。然而,受地勘项目复杂性影响,目前我国只针对部分地勘项目开展了绩效审计。已开展的地勘项目绩效审计,评价指标较为单一,缺乏分类动态的评价体系,绩效审计质量和效果不佳。因此,构建符合地勘项目特点的绩效审计评价指标体系就显得尤为重要。本文基于“5E”理论,结合地勘项目绩效审计现状,从理论和实践层面对地勘项目绩效审计指标体系进行了研究。首先,本文梳理国内外绩效审计和地勘项目绩效审计的相关文献,介绍了地勘项目绩效审计的相关概念,以公共受托责任理论和新公共管理理论作为研究地勘项目绩效审计评价指标体系的理论基础。其次,研究了我国地勘项目绩效审计的现状,分析我国地勘项目绩效审计评价指标体系存在的问题。再次,以问题为导向,基于“5E”理论,运用层次分析法和综合评价法确定评价指标权重,构建了包含经济性、效率性、效果性、公平与环境性四个层次的评价指标体系。最后,以N市地质灾害防治地勘项目绩效审计为案例,将构建的地勘项目绩效审计评价指标体系运用到N市地质灾害防治地勘项目中,对N市地质灾害防治地勘项目的绩效水平做出了评价,验证了绩效审计评价指标体系的可操作性。本文的创新之处体现在以下两个方面:一是研究内容创新。本文针对地勘项目构建了绩效审计评价指标体系,有利于加强地勘项目人员对绩效管理的认识,提升地勘项目项目管理组织的工作效率和工作产出,推动我国绩效审计理论的发展;二是研究结论可操作性强。本文将所构建的地勘项目绩效审计评价指标体系运用到实际案例中,并结合实际情况做出进一步完善,为审计实务工作的开展提供了参考依据。
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