随着“交通强国”战略的持续深入,2020年我国铁路营业里程已达到14.63万公里,铁路建设规模位居世界第二。同时,“十四五”规划发展纲要中提出要加快构建快速铁路网,基本贯通“八纵八横”高速铁路格局,这说明我国的铁路建设规模将进一步扩大。但目前我国铁路建设资金主要来自政府财政支出与银行贷款等方面,资金压力巨大。政府主管部门在进行投资决策、成本估算时,缺乏能快速估算项目成本的技术手段,且目前我国铁路工程造价测算还停留在利用造价定额阶段,对市场环境、价格信息调整方面的应变能力不强。所以,本文顺应目前我国工程造价市场化改革趋势,提出建立铁路工程造价指数指标用以解决上述问题。本文通过对国内外各类工程造价指数的研究现状及编制成果的梳理,针对目前我国铁路建设项目的特点和目前的工程计价存在的问题,建立了一套工程造价指标指数体系。首先,通过梳理现行铁路计价依据文件,对于铁路工程等级划分的情况提出了一套以产品为分解对象的铁路工程划分标准。其次,基于铁路工程等级划分标准,建立了一套自下而上、主次分明的多层级铁路工程造价指标指数体系,并分别从数据来源、指标性质、层级划分三个维度对铁路工程造价指标体系进行了解释说明。主要包括综合造价指标、工程量指标与要素价格指标。并在铁路工程造价指标体系的基础上,形成了对应的造价指数体系。为了适应铁路工程造价影响因素复杂的特点,本文提出了基于弹性网络回归（Elastic Network Regression）的综合造价指标计算模型,通过灰色关联度理论等方法,识别出对铁路工程造价影响较大的因素,利用弹性网络回归的正则化方式在处理复杂问题中的优越性,建立了铁路工程造价回归模型,利用现有数据进行了指标实例预测。本文还归纳总结各指数公式的适用条件,提出铁路工程综合造价指数和要素价格指数不同的编制方法,并在已编制的铁路造价指标的基础上,采用费雪指数法和加权平均法对不同指数模型进行实证检验,并验证了本文提出的指数编制方法在实际应用过程中的可行性。