基层公安机关警力配置优化研究——以C省U县公安局为例

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伴随着深化改革的不断推进,深化公安改革工作在公安机关全面铺开,全国各级公安机关针对当前公安的工作模式、警力配置方式都在进行探索性的改革。基层公安机关作为公安工作的第一线,要承担打击违法犯罪、维护社会治安、服务好人民群众等任务。当前,国际局势变化,国内多种内部矛盾不断激化,违法犯罪方式方法演变速度快,而公安内部又存在人力资源不足,技术装备相对落后,以及技战术的教育培训相对滞后等矛盾。所以基层警力配置在公安工作显得尤为重要,如何配置好有限的基层警力资源,是消除当前突出的公安工作困境的重要环节。本文以此为题进行研究,参考国内外的研究成果,结合导致警力不足的原因,提出对策建议,希望能对基层公安机关警力资源优化配置起到指导作用。本文的主要内容有:  第一部分为本文的绪论。主要介绍了公安机关警力配置优化改革研究的选题背景和选题意义,通过对国内警力配置优化研究的文献研读,确定本文的研究方法和思路,找准本文研究重点、难点和创新点。  第二部分是核心概念和理论基础。分析警力定义和基层公安机关警力配置原则,提出警力无增长改善等重要理论,为后文分析奠定坚实的理论基础。  第三部分为基层公安警力配置实例分析。本部分分析C省的警力配置的具体情况,实例分析C省U县公安警力配置和警务活动。C省U县公安局警务改革试点主要从机构设置和警力置换两个方面出发,着手解决因警力配置不当导致基层警力不足问题。在机构设置上重点明确了派出所职权,解决职权交叉问题。警力置换将现有有限的民警力量充实到一线执法部门,解决警力不足问题。C省U县公安警力配置过程中存在着总体警力不足、警力资源分配不合理和民警综合素质参差不齐等问题。  第四部分剖析C省U县公安警力配置不良的原因。主要有:机构设置不合理、现行管理体制的制约和传统文化的影响等。  第五部分提出基层公安警力配置优化对策。主要包括:优化公安部门机构设置;做好基层所队警力保障工作;充分挖掘现有警力的战斗力;充分挖掘社会辅助警力潜力等等。从而实现基层公安警力配置优化,提高基层公安机关战斗力和执法公信力。
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