政府投资项目竣工结算审计是政府工程审计的重要组成部分。随着政府投资建设项目数量和金额的不断上升,政府现有审计力量越来越无法满足日益增长的审计需求。为了解决审计需求与审计供给之间的矛盾,政府审计机关委托社会造价咨询机构参与政府投资项目竣工结算审计得到了快速发展,并逐渐成为政府投资建设项目竣工结算审计的主体。但是在竣工结算委托审计过程中,由于各种委托关系和信息不对称的存在,以及相关各方对自身经济利益的追求,往往发生“道德风险”问题,使审计结果发生扭曲,无法客观真实反映工程实际造价,对审计质量产生很大影响。委托审计质量不高,一方面导致很多审计纠纷发生,另一方面政府审计机关也无法准确评价建设工程造价管理情况,审计结论无法使人信服。本人研究发现,政府投资项目竣工结算委托审计协同管理是解决上述委托审计质量问题行之有效的方法。本文通过理论和实际相结合,综合运用委托代理理论、信息不对称理论、审计质量理论和协同管理理论对影响竣工结算委托审计质量因素进行了研究,提出了政府审计机关通过协同管理提高委托审计质量的路径,并通过实际案例加以论证。本文首先运用委托代理理论、信息不对称理论和审计质量理论对政府投资建设项目竣工结算相关方关系和状况进行了分析,从作为理性经济人对自身利益追求的角度出发,指出了道德风险的诱因,讨论了其对审计质量的不利影响。从协同管理理论应用的条件和协同作用角度,针对竣工结算相关方各自分立的现状和政府审计机关的审计目标要求,论证了运用协同管理提高委托审计质量的必要性和可行性。在上述协同管理动因分析的基础上,建立了协同管理模型并对模型的构成要素和逻辑关系进行了分析和说明,同时对信息沟通和激励约束对协同管理目标实现具有的重要意义和如何实现进行了充分论述,提出了政府审计机关可以通过信息沟通和激励约束协同竣工结算相关方利益、消除信息不对称,将竣工结算相关方统一到政府审计目标上来,提高竣工结算委托审计质量的思想方法。本文最后以北京市政府投资的×××竣工结算委托审计项目为例对协同管理模型运用进行了实证研究。实际结果表明,政府审计机关可以在竣工结算委托审计中运用协同管理的思想方法协调好各方关系,将相关各方的竣工结算目标统一到政府客观公正的审计目标上来,实现利益协同,消除信息不对称,提高委托审计质量。本文从政府审计机关管理的角度,对提高委托审计质量的方法进行了研究,拓展了以往仅仅从提高审计单位和人员自身业务水平和独立性等角度对委托审计质量进行研究的范围,为政府审计机关对竣工结算委托审计进行管理提高委托审计质量提供了理论基础和方法路径,有利于政府委托审计管理工作向科学化方向发展,提高审计效益。