天津市公安局中国公民因私出国境接待受理工作研究

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近年来,我国的经济得到了迅猛的发展,在成功举办奥运会和成功申办世博会后,我国的国际地位更是上升到了一个空前的高度。天津作为我国沿海特大城市,同时天津滨海新区的发展已经列入了国家发展战略,是中国经济增长的第三极。随着我市经济形势的发展、社会开放程度的提高和对外联系的日趋广泛,市民出国境学习、就业、培训和旅游越来越普遍,出国境人数也屡创新高。据统计,2000至2010年十一年间,我市居民因私出国境人数以年均16.7%的速度递增,特别是2003年我市实行按需申领护照及2005年开通居民赴港澳个人旅游业务以来,因私出国境人数以年均24.2%的速度高速增长。2000至2010年间,我市居民因私出国境人数总量为2077206人次,其中2000年因私出国境人数为44728人次,2010年因私出国境人数为383016人次,十年间增长近9倍。特别是近三年间,我市因私出国境人数以年均50000的速度高速递增,中国公民出国境接待受理工作面临着越来越大的工作压力。同时,公安出国境接待受理窗口作为进出国门的第一道关口,任务之重、责任之大,可想而知。我市在出国境人数迅速增加的前提下,用不正当手段骗领出国境证件的人数也随之攀升。据统计,自2003年我市实行按需申领护照以来,在出国境接待受理工作中已发现用不正当手段骗领出国境证件507人,网上追逃35人,不准出境人员389人,其中2009年利用用不正当手段骗领出国境证件78人,2010年为92人,截至2011年上半年已发现利用不正当手段骗领出国境证件61人,呈逐年上升趋势。公安出国境接待受理窗口如何在做到认真审查,严格把关,把好出国境第一道关口的同时,通过工作机制的创新、工作模式的转变、警力资源的整合、工作热情的激发,进一步提高前台接待受理工作效率和服务质量,已成为当前公安出入境管理部门亟待研究解决的重要课题。本文通过对天津市中国公民因私出国境接待受理现状及问题分析,借助公共管理部分理论,来研究当前天津公安出国境接待受理工作所面临的主要问题,以及如何通过优化管理与服务手段,提升管理水平,提高管理效能,向着管理和服务并重的目标迈进。
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