地方政府投资项目绩效审计探讨——基于深圳市的分析

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政府作为国家公共财政的掌控者,利用国家公共财政对经济社会某些领域进行投融资和建设活动,是政府履行职能的一种重要方式。政府投资项目规模大、投资高、影响广,广大人民群众高度关注,要求加强对政府投资的监管,希望审计工作在政府投资监管中发挥重要作用。绩效审计已经成为世界各国政府审计的主要内容。最高审计机关国际组织对绩效审计的定义是,对公营部门管理资源的经济性、效率性、效果性(即“3E”)所作的评价与监督。加强政府投资项目绩效审计,对于管好用好政府投资项目建设资金,具有非常重要的意义。近年来,我国政府投资项目绩效审计的实践和理论研究都取得了较好的发展,但总体上仍处于起步探索阶段,有必要对有关问题作进一步深入研究与探讨。  本文主要结合深圳市的实践经验,从理论和实务两个方面出发,对政府投资项目绩效审计的类型、审计过程和方法、绩效评价方法等进行分析和构建,提出建议,具有一定的可操作性,以期为审计人员实际工作提供参考。本文共有5个部分:第一部分是绪论,简要介绍政府投资项目绩效审计相关实践进展和理论研究情况;第二部分是深圳市政府投资项目绩效审计的现状,比较有创新的内容是将绩效审计分为综合性的绩效审计、独立类型的绩效审计两种类型,并分别对两种类型绩效审计的内容、方法等进行分析,努力构建比较完整的政府投资项目绩效审计体系;第三部分是存在的问题与原因——基于深圳市的分析,对当前政府投资项目绩效审计的困难和原因进行分析;第四部分是改进和完善策略——基于深圳市的分析,结合深圳的做法,针对问题和原因提出一些建议;第五部分是结语。
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