新形势下,精准扶贫是缩小城乡差距、促进城乡一体化的精心部署,是农村贫困人口全面脱贫的重要保证,也是全面建成小康社会的有效政策手段。精准扶贫的对象是农村贫困人口和贫困地区,而乡镇政府作为最基层的权威代言人,是农村公共服务决策和供给的主体,是落实精准扶贫政策到贫困对象“最后一公里”的中坚力量,乡镇政府的执行效果直接影响政策效果。本文以惠安县净峰镇为例,采用文献研究、个案分析等研究方法,将阿马蒂亚·森的贫困理论作为理论支撑,用史密斯政策执行模型为框架进行研究。本文描述净峰镇政府精准扶贫政策执行的现状及成效,完成扶贫攻坚任务;从精准识别、精准帮扶和精准管理三个方面全面阐述净峰镇精准扶贫政策在实施过程中出现的问题,存在精准识别中存在错漏,帮扶措施不具体,缺乏有效监督等;以阿马蒂亚·森贫困理论中的能力和权利贫困视角,从史密斯模型的政策制定、执行主体、目标群体、政策环境四个维度来分析产生问题的原因;借鉴晋江、宁德、厦门的成功做法,提出了科学制定精准扶贫政策和健全保证基本可行能力的政策、加强扶贫机构权责配置及人员素质、提高目标群体的参与权利和可行能力,塑造精准扶贫政策执行的良好环境等相应的对策。