要在我国建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的新型农村养老保险制度离不开各级政府的积极主导,其中的关键是政府应承担起其在农村养老保险供给这一社会福利行政领域内的责任。这一责任形式涵盖了财政支持、资金监管、制度建设、组织管理等若干方面。确保这一责任实现的最根本办法是制定法律予以规范和调整。然而传统行政法理论中有关行政责任的分析纠结于抽象的概念和臆想的案例之中,这样的优点是使得行政责任的概念至少在表面上变得更为“纯粹”;缺点则显而易见:行政法被孤立成一个与社会活动关联甚微的“自洽”体系。这一体系是如此脆弱以至于在现实面前经常不堪一击,例如一再重演的受问责官员退场后又异地升迁之怪相。行政法期待更为冷酷和详实的案例冲击以强健自身体系。本文就是撷取农村养老保险这一行政法分论的角度,通过联系国内外各地农村养老实例,对农村养老保险中政府责任的依据、政府责任的承担现状和责任实现途径等进行多方面的分析,试图对行政责任的研究做出具体化的尝试。同时,也期望借行政法的视角对我国新型农村养老保险制度的构建尽绵薄之力。