长沙市商事登记制度改革研究

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商事登记是市场主体开展经营活动的第一道门槛,它起着确认市场主体合法经营地位、实现政府对市场主体有效监管的作用。传统的商事登记制度存在审批周期长、手续繁琐、注册资金要求高等问题,这些问题逐渐制约社会生产力发展、抑制市场经济活力。在这样的背景下,商事登记制度改革应运而生。我国于2014年开始实行商事登记制度改革,改革围绕着简政放权,降低准入门槛和强化事中、事后监管进行。改革取得显著成绩并直观的体现在市场主体数量和市场活力的激增上。然而,相比于发达国家,我国在市场环境建设、社会信用体系建设、法律制度建设上的缺位,导致在商事登记制度改革过程中出现新的问题。本文以长沙市商事登记制度改革为研究对象,以服务型政府理论、新公共服务理论和政府管制理论为理论依据,结合本人在长沙市工商部门五年的工作经验,梳理自2014年以来长沙商事登记制度改革的政策、举措、成效,重点研究长沙市商事登记制度改革面临的问题,并对产生这些问题的原因进行了分析。在此基础上,针对改革中出现的商事登记立法问题、职能部门分工协作问题、“宽进严管”力度弱以及注册登记人员履职风险增大等问题提出了对策。商事登记制度改革是全面深化改革的重要内容,是理顺政府与市场关系的关键切入点。研究长沙市商事登记改革的问题既能为全省乃至全国的商事登记制度改革提供经验借鉴,也能为正在进行的市场监管大部制改革提供理论参考,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要实践。
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