论生态环境损害赔偿诉讼中生态环境修复责任的司法适用

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自改革开放以来我国经济展现出迅猛发展的势态,但是与此同时也带来了逐渐严重的生态破坏及环境污染困境,在实践操作中生态环境受到破坏,不能够进行有效且及时的处理情况经常发生,修复和赔偿工作不到位。为了消除上述困境,我国在部分地区展开了生态环境损害赔偿制度的改革试点工作。生态环境损害赔偿诉讼是指由国务院授权的省级以及市地级政府作为赔付请求权利人代表国家,依据法律规定向引发损害的组织或者个体提出的诉讼活动,旨在请求责任人承担相应的修复与赔偿责任。设置该诉讼是为了对受损生态环境的整治、恢复和赔付进行机制摸索,以保证生态环境修复责任的真正有效实现。当下,我国现行法律法规中所规定的置于司法实践之中的生态环境修复责任存在缺失规范依据、难以认定生态环境损害事实、难以确定合理的生态环境修复责任承担方式、判决执行存在障碍等问题。本文试图通过理论研究,结合生态环境赔偿诉讼的现有案例进行实证分析,对域外的相关经验进行总结借鉴,以期为上述问题寻求解决之道。本文共分为四个部分:第一部分,对所涉及的相关基本概念进行梳理分析。对生态环境修复责任的相关属性进行讨论,包括基本概念、本质特点和性质,以及对比分析与恢复原状责任之间的关系。生态环境修复是指在生态环境损害发生后,由特定主体运用一系列物理、化学和生物等环境科学和环境工程相关的技术方法,针对性的实施整治修补,恢复受损环境的工作活动。该责任的特点可以总结为公共利益性、补偿性以及科技性。生态环境修复责任与恢复原状责任有一定联系,但通过分析,仍存在诸多差别。第二部分,分析生态环境修复责任的司法适用现状,发现现存问题。利用网络资源对现有生态环境损害赔偿诉讼的相关案例进行归纳,对现状进行分析且总结特点。在生态环境修复责任的司法适用过程中,仍存在规范依据、责任前提、具体承担以及执行等方面的问题。第三部分,对美国、欧盟和日本这三个典型国家和地区的生态环境修复责任的司法实践进行经验的了解借鉴。对美国体系化的损害预防保护和救济修复规范,欧盟各国家地区根据《环境责任指令》确立的责任司法适用制度以及日本环境修复司法实践的相关法律制度进行分析,从中总结出可以为我国所用的可取经验。第四部分,完善我国生态环境修复责任司法适用的建议。主要包含出台生态环境损害赔偿的专门法律法规、确立一套完善的损害认定评估机制、合理选择责任承担承担方式、引入第三方治理、设立生态环境修复专项基金、鼓励公众参与等。
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