劳动关系的和谐是社会和谐的基础,对于维护社会稳定、促进经济发展有着举足轻重的作用。构建和谐的劳动关系,减少劳动争议的发生,对于我国经济平稳和持续发展具有十分重要的意义。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,我国的市场化劳动关系逐步形成,在劳动力市场整体上持续供大于求、劳动法律体系和劳动争议处理制度不够完善的情况下,劳动者的弱势地位日益凸显,劳动者的合法权益没有受到很好保护。为了维护劳动者的合法权益,保护在劳动关系处于弱势地位的劳动者,我国相继出台了一系列的劳动法律法规。随着这些法律法规的出台与劳动者维权意识的增强,劳动争议案件大量增多,给劳动争议处理机制带来了严重挑战,也影响了社会的和谐和稳定。劳动争议基层调解制度作为解决劳动争议的“第一道防线”,是解决劳动争议的最佳途径,可以及时有效地解决争议,把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态,但是由于劳动争议基层调解制度自身存在着一些问题,使调解未能发挥其应有作用。本文除去结论与展望,共分为五部分。第一部分序言,简单介绍了选题的背景和意义以及目前学术界的理论研究成果。第二部分对劳动争议调解制度进行了介绍。明确了劳动争议的定义和范围,同时界定本文所指的劳动争议基层调解制度为狭义的劳动争议调解制度,并说明了劳动争议基层调解制度的地位和作用。第三部分对我国现有劳动争议基层调解制度进行评析,指出其症结所在,即企业劳动争议调解委员会的地位尴尬和公正性受到质疑,以及其名为调解实为协商,根本不能发挥调解的作用,实现调解的目的；基层人民调解组织的调解层次较低、权威性不强、公信力不高,难以得到双方的信赖；乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织行政色彩较浓,并且存在操作盲点；劳动争议调解协议缺乏法律强制力。第四部分介绍了世界上其他国家具有代表性的劳动争议调解制度,探讨了这些劳动争议调解制度的共性特点、经验以及启示。第五部分在前面四部分的基础上,通过比较和借鉴,对我国劳动争议基层调解制度的完善提出改革的建议,即建立政府主导型的专门的、独立的调解机构——劳动争议调解委员会,并整合现有调解组织,对其形成有效补充,即建设一支高素质的调解员队伍。