就业是民生之本，千方百计扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。随着我国经济向市场经济转型，城市化、工业化进程的加快，经济结构的调整和体制改革的深化，就业的供求矛盾和城市失业问题将更加突出。 位居中部的湖北省面临农村富余劳动力、城市下岗职工和城镇新增劳动力的多重就业压力。解决如此严重的现实问题，必须有新的思路和政策，发端于上世纪70年代的非正规就业的理论和制度设计，为我们提供了有价值的借鉴。 本文从国内外非正规就业理论研究现状入手，在充分借鉴国内外相关成果的基础上，提出了本文的概念体系和分析思路。全文共分四个部分：第一部分，收集整理了目前学界有关非正规就业的文献资料，分别从非正规就业的概念、测算方法和政策法律等方面进行了梳理。第二部分，重点介绍了非正规就业的基本理论，旨在为下文的非正规就业的现状分析提供方法论指导。第三部分，结合湖北省社会经济发展的基本状况，重点描述了非正规就业的数量特征和结构特征，对湖北省政府组织和失业人员就业观念转变迟缓、非正规就业相关法律政策缺失、非正规就业者的社会保障体系不完善等问题的表现及其形成机制作为初步的分析。第四部分是本文的落脚点，针对湖北省失业和非正规就业的现状和存在的主要问题，提出了湖北省非正规就业的战略——以树立战略意识，转变就业观念为基础；以完善相关法规，创造良性环境为外部保证；以适度培训引导，提高就业质量为内部动力；以着眼长远发展，力促转型增殖为前景。文章还详细探讨了湖北省非正规就业发展战略的实施路径。