基于公平正义的居住区公园布局的优化研究 ——以西安纺织城核心区为例

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新时代发展背景下,城市公共资源配置的社会公平正义研究得到广泛关注,公园不仅具有改善城市环境的功能,也为居民提供了日常休闲娱乐的公共空间,它具有资源公平正义分配的需求。居住区公园是城市中最具亲和力的公共场所,其布局的公平正义也是改善城市居住环境品质的重要依托。纺织城核心区属于旧城更新区域,人口密集且老龄化程度高,最贴近居民生活的社区公园和游园供不应求的这一现实问题尤为突出;另外,公园规划过程中容易忽略自身的布局与使用群体分布之间的匹配,导致公园布局的公平正义性难以落实。因此,如何合理的在土地资源短缺的条件下优化居住区公园布局,实现居住区公园资源在使用群体中分配的公平正义性具有重要意义。本文主要从以下几方面展开研究。第一,居住区公园使用调查与供需特征分析。本文在对国内外公园绿地的分类、规模、服务半径等进行梳理的基础上,通过实地与问卷调查、访谈研究等方法对居民及老年人的居住区公园使用和需求特证展开调查,发现老年群体是使用公园的主要群体且对公园的需求程度较高。另外,现状居住区公园总量少,人均指标低,无法满足居民的使用需求。本文强调各使用群体的需求差异,在确定居民人均公园指标的基础上,提高老年群体的人均公园指标;结合老年群体使用公园的出行成本、方式、意愿等行为特征,共同作为居住区公园布局公平正义性研究的基础。第二,居住区公园布点的优化研究。空间公平正义是公园布局实现公平正义的基础。首先,对居住区公园现状布点的研究通过可达性反映公园的服务覆盖水平,由于现状居住区公园空间分布不均衡,导致公园可达性水平存在明显的空间差异,研究区域中部的游园和社区公园步行可达性较好,公园服务盲区集中分布在边缘地带,现状居住区公园空间布点的公平正义性较低。其次,结合公园的服务特征,游园均衡布局能够提高公园可达性,是实现公园布局公平正义的保障;借鉴区位分配理论,以游园布点实现服务居民最多的公平性目标,以社区公园布点实现居民出行总成本最小的效率性为目标,对居住区公园的布点进行优化,实现对居民服务的全覆盖,旨在对规划公园布局空间公平正义性进行落实。第三,居住区公园用地布局的优化研究。本文以社会公平正义为目标对居住区公园的布局进行优化研究。首先,现状公园布局的社会公平、社会正义研究分别借助基尼系数和享有度、份额指数和友好度从总体到具体格局层面展开分析,研究表明各居住用地内居民及老年群体享有的公园服务水平存在显著差异,且现状游园布局比社区公园布局的公平正义性水平低。其次,基于居住区公园的布点优化方案,结合各使用群体差异化的人均公园指标,通过满足居民的总量和人均面积的需求、并借助享有度、友好度缩减居民及老年群体享有居住区公园服务水平的差异,对居住区公园的布局进行规模匹配和优化布局。最终,居住区公园的用地布局与人口的空间分布相对匹配,有效提高了居住区公园用地布局的公平正义性。最后,将居住区公园布局的现状与优化方案进行对比,进一步验证居住区公园布局优化方法与方案的合理性,以期为该地区居住区公园的优化布局提供实践指导。
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