城市设计管理的协同机制研究

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城市设计作为调控城市空间环境、促进城市人居环境改善的重要手段,越来越受政府、公众以及社会各界的关注与重视。城市设计管理水平的高低决定了城市规划建设发展水平,其管理效率是否高效受到政府、理论界、社会团体的广泛关注。然而,现实中城市设计在我国管理实践过程中面临着制度依据不足、理论指导不强、设计蓝图与实施管理脱节等一系列问题。因此,基于现实背景,论文从城市设计管理面临的理论与现实问题出发,通过系统性的理论演绎推导,探寻建立了高效、协同、实时的城市设计管理理论框架,提出了城市设计管理协同的方法体系与实践机制,为解决城市设计管理现实问题提供了必要的案例基础支撑,对立足国情特色的城市设计理论体系建立奠定了理论与实证研究基础。为此,论文开展了以下几个方面的研究工作:首先,诠释城市设计管理的基本概念与内涵阐释;从城市设计管理的作用对象、参与主体与运行过程等方面辨析了城市设计管理的内在复杂性,并以空间秩序论、博弈论、控制论作为理论分析基础,提出解决设计管理复杂性问题的应对思路与方法。继而通过协同论的剖析,指出影响城市设计管理系统运作的序参量主导因素,并分析指出系统协同放大效应与自组织规律产生的内在原理。以机制分析为基础,剖析管理协同机制建立的必要性、可行性与基本原则,围绕城市设计管理协同总体目标,从保障与约束机制、支撑机制、形成机制、实现机制等四个方面系统建构城市设计管理的协同理论框架,为后续方法应用研究搭建了理论平台。其次,基于理论框架的研究,进一步分析了城市设计管理的协同约束机制。协同约束机制作为城市设计管理的重要措施起到制度约束与政策调控的作用。在剖析设计管理协同约束机制的内涵基础上,梳理总结国内外城市设计管理制度保障与政策激励的主要经验与作法;针对我国城市设计管理的制度依据不足、政策激励调控机制不畅等问题,提出城市设计管理协同约束机制的创新策略与对策措施,引导符合城市设计意图与价值观的开发建设活动,以提高城市设计的制度性与适应性。再次,借助于协同论支撑原理的分析,指出协同支撑机制是城市设计管理的实践基础,是维系复杂系统协同运行的基础条件和必要条件。在分析城市设计管理协同支撑机制的内涵与作用机理基础上,从技术标准、组织管理、设计团队、信息技术等四个方面提出城市设计管理的协同支撑基础,在结合实例分析的基础上,明确了每一方面协同支撑基础的构成、内涵与作用原理。第四,结合城市设计的过程理论研究,明确协同形成机制是构成城市设计管理系统的核心机制,决定了城市空间管理的具体形态、标准与原则等内容,是城市设计管理的本源。在分析城市设计管理协同形成机制的内涵、主要特征及主要阶段划分基础上,分析提出城市设计立项策划阶段强调与年度出让计划及重大项目引进协同,组织过程阶段注重城市设计组织的沟通协调并付诸实例予以探讨,评价决策阶段重视从内容和形式上做好评价决策环节的沟通协调工作,成果制定阶段强化城市设计成果与城市规划成果在宏观、中观与微观三个层次的要求、标准相协同,形成可供操作管理的城市设计成果。第五,文章构建了城市设计管理的协同实现机制。基于城市设计管理协同机制理论框架的认识,指出协同实现机制的现实与可行途径是与城市规划实施体系协同;分析提出了城市设计管理实施与规划设计条件的协同机制,与项目规划审批的协同机制、与规划跟踪监督的协同机制以及与规划实施评价相协同的反馈机制等来实现城市设计的整体协同运作,并通过相关实践案例予以分析佐证。
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