产业扶贫政策落实跟踪审计研究 ——以C省S县为例

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消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策,也是巩固脱贫成果、防止返贫的关键措施,更是乡村产业全面振兴的重要基石。为确保产业扶贫政策的有效落地和政策目标的实现,国家审计机关有必要对其落实情况开展跟踪审计,充分发挥审计监督作用。审计署紧紧围绕党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,将实施扶贫政策跟踪审计作为一项重要的政治任务认真贯彻落实,组织全国各级审计机关开展扶贫政策落实跟踪审计,并将产业扶贫政策落实情况作为审计关注重点。在脱贫攻坚决战决胜阶段,在乡村振兴战略推进的关键时期,研究如何深化产业扶贫审计具有重要意义。基于此,本文主要采用文献分析法和案例研究法对产业扶贫政策落实跟踪审计进行研究。首先,梳理国内外与产业扶贫及政策落实跟踪审计相关的文献,总结研究现状,提出本文研究方向;并阐述产业扶贫政策落实跟踪审计所依托的公共受托责任理论和审计免疫系统理论。然后,通过梳理审计署发布的审计结果公告,分析我国产业扶贫政策落实跟踪审计的整体现状;并在此基础上,以C省S县产业扶贫政策落实跟踪审计为例,从审计准备阶段、审计实施阶段、审计报告阶段分析审计实施过程,进一步指出当前审计开展过程中存在的问题和不足,包括对政策的贯彻部署情况关注较少、对政策效果的评价不够全面、对信息技术的应用有待加强、对部分问题缺乏深层次分析。最后,针对前述问题和不足,从以下四方面提出优化建议:一是更加关注政策的贯彻部署情况,包括产业扶贫规划和配套政策措施是否科学可行、政策落实的保障机制是否完善;二是从经济效益、社会效益和生态效益三个方面综合评价政策实施效果;三是利用数据挖掘技术、3S技术等现代信息技术进一步提升审计信息化水平,为审计工作提质增效;四是在审计过程中更加深入地剖析问题产生的原因,客观审慎地分析问题,加强审计成果提炼。本文的创新点主要在于:目前大多数文献是基于整个扶贫政策体系,从宏观层面对精准扶贫政策落实跟踪审计展开研究,关于产业扶贫政策落实跟踪审计的针对性研究尚不多见,也缺乏相关的案例研究。本文聚焦精准扶贫政策体系中的产业扶贫政策,基于具体的审计项目展开案例分析,剖析产业扶贫政策落实跟踪审计实践中存在的问题并提出优化对策,研究视角较为新颖。
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