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本文的研究主要从三个方面来论述:开发区环境影响评价、开发区规划方案环境合理性论述并以藏龙岛科技园区规划为例分析和开发区规划方案调整。
(1)开发区环境影响评价
随着经济发展,大量的开发区如雨后春笋般建立起来。至2006年年底,中国共有国家级开发区223个,省级开发区达到1345个。开发区的发展,无疑会带动地区经济和技术的发展,但在取得令人瞩目经济成绩的同时,开发区的环境问题也日益突出,而且城市化所带来的弊端也日益明显。开发区在发展的同时如何保证经济和环境的协调可持续发展是摆在我们面前的重要问题。
开发区区域环境影响评价也就应运而生。开发区环评不仅要预测区域开发活动可能造成的环境影响,更重要的是通过环境影响评价,帮助区域建立一套包括环境目标、环境管理规划方案、环境监控系统的可持续改进的管理系统,从机制上保证区域的环境友好型和可持续发展。
自1989年开始我国在一些地区进行区域环境影响评价的试点工作开始,至今开发区区域环评已经走过了提出阶段、探索阶段和发展阶段,有了近20年的历史。目前开发区环评主要注重环境与经济协调发展、区域环境承载力、污染物总量控制、评价方法及评价指标体系等的研究,也取得了很多成果。但是,开发区环评在发展过程中也出现了一些问题,尚需要不断的研究和改进。同时,开发区环评既不同于建设项目评价,也不同于一般的规划环评项目,对其进行的环境影响评价与传统的单个建设项目环评和规划环评比较而言,具有一些独特性。
本文在大量理论和案例研究的基础上,在对开发区的发展及开发区环境影响评价的发展历程进行分析研究的基础上,对开发区的发展、开发区环境影响评价的研究现状和目前存在的问题进行了详细的讨论。同时,本人分别从环评特点、评价范围、环评程序、环评的主要内容和常用评价方法几个角度对建设项目环评、开发区环评和规划环评进行对比分析,指出了几者的区别和联系。
(2)开发区规划方案合理性分析
开发区的规划方案是开发区发展的原则和依据。因此在环评中通过规划方案的合理性研究,提出入园项目控制和规划方案的调整建议,可以从环境角度论证开发区规划方案是否合理并从源头减轻开发区开发建设对环境造成的影响。
本文结合《开发区区域环境影响评价技术导则》,并以藏龙岛科技园区规划环境影响评价为例,分析开发区规划方案合理性研究的内容和重点;主要从开发区选址、总体布局和平面布置、与相关规划的一致性、土地利用生态适宜度这几方面分别讲述;
①开发区的选址和环境条件跟开发区的产业结构和发展目标有很大的关系。选址要保障开发区地理位置优越、交通便利、环境条件良好。
②发区总体布局与功能分区合理性分析包括工业用地布置、绿化用地布置和空间准入。结合藏龙岛科技园区规划的实际情况,本文分别从规划结构、空间管制、移民安置点布置、生态规划和绿地系统布置几方面详细分析,得出规划方案合理的结论。
③区域开发规划与相关规划的一致性分析,将开发区所在区域的总体规划、布局规划、环境功能区划与开发区规划作详细对比,分析开发区规划与所在区域的总体规划是否具有相容性。
④土地利用的生态适宜度评价常用的评价方法有指标加权法和数学组合法。指标加权法需要大量的基础数据和相关资料调查。数学组合法是最常用且最简单的评价方法,该法将开发区建设前后工业用地和居住用地的生态适宜度评价结果进行对比,分析开发区的开发建设是否合理。评价因子的权重是评价工作的关键内容,在因子的选择与权重判别中,有必要采用专家判别法进行修正。
(3)开发区规划方案调整
规划方案调整的第一步就是找出开发区发展的限制因素。本文初步设计了开发区规划的环境限制因素指标体系,利用指标体系进行了藏龙岛科技园区规划的环境限制因素的识别和筛选,对筛选出的环境污染、环境承载力和基础设施等限制因素进行了分析。
第二步是开发区入区项目控制。根据开发区入区项目控制的原则,结合藏龙岛科技园区特点,提出适合藏龙岛科技园区的禁止入区项目、限制入区项目和鼓励入区项目。
最后,本文针对识别出的环境限制因素提出藏龙岛科技园区规划方案调整建议,规避规划在实施的过程中可能带来的环境影响,为实现区域的可持续发展提供科学依据。