农业是国民经济的基础，农业稳则全省稳，农业兴则全省兴。水利是国民经济首位的基础设施和基础产业，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。在新世纪，深入进行农田水利建设发展战略研究，对于改善农业生产条件，提高农业生产力水平，加快农业和农村经济的发展，提高广大群众的生活水平，统筹解决好“三农”问题，发展现代农业，建设社会主义新农村，对于保障和促进国民经济又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。本文通过对山东省建国以来的农田水利建设发展进行客观全面的回顾总结和绩效评价，提出了农田水利建设的科学内涵与外延等一系列重要论点。运用系统科学理论，揭示出了农田水利建设事业发展的内在规律，提出了一套较为完整的农田水利建设绩效评价体系和分阶段、分区域的发展战略目标体系，对促进今后一个时期山东省农田水利建设事业的持续健康发展具有指导意义。