在现代企业中,企业各组织成员间的目标利益不一致,并且存在一定的利益冲突。解决利益冲突的有效途径不是通过强制,而是依靠企业组织成员在自愿的基础上所订立的各种形式的契约,其中,业绩合同是一个非常重要的内部契约。在公司治理过程中,业绩合同不仅仅是所有者和经营者之间的合约,还应该扩展到经营者与中低层管理人员及操作人员之间。预算管理是企业内部控制重要组成部分,是一种已经得到认同的有效的控制方法;以预算为基础的业绩合同体系是保证企业战略实施的关键,也是公司治理深入到财务较低控制层次的重要手段。本文认为,传统预算控制系统过分地注重财务指标,忽视了非财务指标在业绩合同管理体系中地位,也没有很好地将评价结果与激励机制相结合;传统的预算管理模式重点研究所有者对高层管理人员的激励与约束经济权衡,忽视了权力的分层控制,忽视了对中低层管理人员及操作人员的控制与考核。作业预算能整合各种管理会计工具,是建立在作业层次及全过程、全员参与之上的一种管理系统,具有全面的系统的控制力与约束力;以作业预算为基础的业绩合同是建立企业内部激励约束机制有力的保障,以业绩合同为基础的补偿契约可以实现对各层次代理人的激励和约束。本文以规范研究与案例研究方法对以作业预算为基础的业绩合同管理模式加以论证。首先,业绩合同管理的对象是从原来的以部门为单位转变为以流程作业中心为单位,并落实到每一个作业活动和每一个人。其次,通过作业分析、业务流程改进、平衡计分卡等将战略目标细化,将战略分解到“作业”层次,为业绩合同的改进提供了大量相关信息。最后,运用财务指标和非财务指标相结合的业绩考评指标体系对作业中心和员工的业绩进行合理考评,使激励机制建立在科学的业绩计量和评价基础之上,并把代理人的努力结果与获得的报酬联系起来。